Акти без підпису замовника у 2026 році: нові правила первинних документів
📜 27.02.2026 передано на підпис Президенту Закон, поданий як законопроєкт № 14023, який передбачає можливість складати акти наданих послуг / виконаних робіт / оренди без підпису замовника (орендаря). Фінальна редакція Закону суттєво відрізняється від початкової концепції, тому розберемо, що саме запрацює на практиці для бухгалтерів.
Зміни внесено до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV, яка визначає обов’язкові реквізити первинного документа.
Які реквізити можуть бути відсутні
Закон не скасовує обов’язковість складання первинного документа на послуги, роботи або оренду. Як і раніше, господарська операція має бути підтверджена первинним документом (найчастіше — актом).
Однак за визначених умов допускається відсутність у такому документі:
- посад і прізвищ осіб замовника або орендаря, відповідальних за здійснення господарської операції;
- особистого підпису або інших ідентифікаційних даних особи замовника (орендаря), яка брала участь у здійсненні операції.
Фактично йдеться про можливість складання одностороннього акта.
Умови одностороннього підписання
Фінальна редакція Закону суттєво відрізняється від первісної концепції. Нижче — порівняльний аналіз.
Порівняння: початкова ідея vs фінальна редакція
| Питання | Пропонувалося спочатку | Прийнято у фінальній редакції |
|---|---|---|
| Сфера застосування | Лише надання послуг (у розумінні ЦКУ) | Додано виконання робіт та найм (оренду) |
| Умова договору | Можливість має бути передбачена договором | Умова збережена + договір має бути укладений у письмовій формі |
| Повна безготівкова оплата | Обов’язкова повна безготівкова оплата | Вимогу про оплату прибрали |
| Дата/період операції | Не акцентувалося | Первинний документ має містити дату (період) здійснення операції |
| Відображення в обліку | Не деталізувалося | Операція має бути відображена в бухобліку в періоді її здійсненн |
Коли односторонній акт НЕ можна застосовувати
Одностороннє підписання не допускається для документування операцій:
- які оплачуються за рахунок публічних коштів;
- за договорами оренди державного або комунального майна;
- за договорами будівельного підряду;
- за договорами проєктно-вишукувальних робіт;
- за договорами пожертви, благодійної або гуманітарної допомоги.
Обов’язкові умови
Можливість складання акта без підпису замовника працює лише за одночасного виконання таких умов:
- Операція стосується надання послуг, виконання робіт або оренди.
- Можливість одностороннього підписання прямо передбачена письмовим договором.
- Первинний документ містить дату (період) здійснення господарської операції.
- Операція відображена в бухгалтерському обліку в періоді її здійснення.
Останні дві умови фактично підтверджують базові принципи бухобліку, закріплені у ч. 5 ст. 9 Закону № 996: господарські операції відображаються в обліку в тому періоді, коли вони відбулися, незалежно від дати підписання документа.
Мінфін та ДПС неодноразово підкреслювали, що для облікових цілей визначальним є період здійснення операції, а не дата підписання первинки (зокрема, лист Мінфіну від 26.12.2019 № 35210-06-62/35178 та лист ДПС від 14.05.2024 № 2722/ІПК/99-00-21-02-02).
Тому в односторонньому акті доцільно зазначати:
- дату складання документа;
- окремо — дату або період надання послуг / виконання робіт / оренди.
Чи впливають зміни на бухгалтерський та ПДВ-облік? Чи можна використовувати інвойс замість акта? Відповіді на ці запитання ви знайдете у статті Акти без підпису замовника: аналізуємо прийнятий Закон
Коли набирають чинності зміни
Закон набирає чинності з першого числа місяця, наступного за його офіційним опублікуванням.
Якщо опублікування відбудеться у березні 2026 року, то зміни запрацюють з 1 квітня 2026 року. Остаточну дату потрібно відстежувати після підписання та публікації Закону.
Висновки
- Закон дозволяє складати акт наданих послуг / виконаних робіт / оренди без підпису замовника, але не скасовує вимогу мати первинний документ.
- Односторонній акт можливий лише за наявності письмового договору, який прямо передбачає таку можливість.
- Первинний документ обов’язково має містити дату або період здійснення господарської операції.
