🚀 Експериментальний проєкт щодо посилення протиповітряної оборони (ППО) дозволяє підприємствам незалежно від форми власності створювати власні групи протиповітряної оборони та офіційно залучатися до захисту як власних об’єктів, так і території України від повітряних загроз.
📑 Кабінет міністрів України постановою від 19.11.2025 р. № 1506 затвердив Порядок реалізації експериментального проєкту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони.
Для бізнесу це новий, дуже специфічний напрям:
участь у національній обороні,
придбання та утримання засобів ППО (в т.ч. БПЛА, РЕБ, радіолокаційні станції),
формування окремого підрозділу з особливим статусом і режимом роботи.
Бухгалтеру та керівнику важливо розуміти:
хто може стати “уповноваженим підприємством”,
які організаційні та кадрові вимоги,
як відбувається взаємодія з Міноборони та Повітряними Силами,
як фінансується діяльність групи ППО та що буде підставою для закупівель.
Що передбачає проєкт ППО для бізнесу?
Порядок встановлює механізм реалізації експериментального проєкту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств до утворення груп протиповітряної оборони.
Мета — дати змогу юридичним особам (підприємствам будь-якої форми власності) діяти разом із Збройними Силами та іншими силами безпеки й оборони для підвищення ефективності протиповітряної оборони території України.
Координатор експериментального проєкту — Міністерство оборони України (Міноборони).
Учасники:
Збройні Сили України (органи управління ППО, військове управління, військові частини);
підприємства — юридичні особи, які приєдналися до проєкту.
💸 Фінансування заходів в межах експерименту здійснюється за рахунок:
військова та спеціальна техніка: обладнання й системи для виявлення, оповіщення, моніторингу, супроводу та ураження повітряних цілей (у т.ч. радіолокаційні станції та засоби радіоелектронної боротьби (РЕБ)).
Органи управління протиповітряною обороною — Генеральний штаб ЗСУ, Командування Повітряних Сил, повітряні командування, командування тактичних груп ППО областей.
Протиповітряна оборона — сукупність узгоджених та взаємопов’язаних заходів і дій сил оборони, спрямованих на:
відсіч агресії в повітряному просторі;
прикриття сил оборони та важливих державних, приватних, воєнних об’єктів від ударів з повітря.
Уповноважене підприємство — підприємство, яке отримало офіційні повноваження на здійснення заходів з ППО згідно з цим Порядком.
Хто може стати уповноваженим підприємством: вимоги
Щоб отримати повноваження на здійснення заходів ППО, підприємство має відповідати двом блокам вимог — організаційним і кадровим.
Організаційні вимоги до підприємства
📋 Підприємство повинно:
Мати хоча б один із правових статусів / дозволів:
дозвіл на виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, облік і використання спеціально визначених предметів, матеріалів, речовин, а також на відкриття й функціонування спеціальних об’єктів (підприємств, майстерень, лабораторій) у сфері охорони інтересів держави і безпеки громадян;
і/або ліцензію на провадження охоронної діяльності;
і/або подану в установленому порядку декларацію про провадження охоронної діяльності;
і/або бути включеним до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) Міноборони.
Не перебувати під санкціями:
не бути в списку юросіб, до яких застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні заходи згідно із Законом “Про санкції”;
не бути пов’язаним з юрособами чи бенефіціарами, на яких поширюються міжнародні санкції у сфері фінмоніторингу, протидії легалізації доходів, фінансуванню тероризму тощо.
Не мати російського сліду в структурі власності:
серед прямих чи опосередкованих власників корпоративних прав не може бути держави-агресора;
серед засновників, акціонерів, кінцевих бенефіціарів та керівника підприємства не може бути громадян держави-агресора;
підприємство не має прямо або опосередковано володіти корпоративними правами юрособи, зареєстрованої у державі-агресорі.
Кадрові вимоги
💼 До керівника підприємства та працівників, яких планують включити до групи ППО, висуваються вимоги:
дієздатність;
вік від 21 року;
відсутність непогашеної чи незнятої судимості за умисні злочини;
відсутність хронічних психічних або інших захворювань, які перешкоджають виконанню функцій у групі ППО.
Для окремих членів групи (особливо операторів БПЛА) можуть діяти додаткові вимоги щодо проходження медоглядів, психіатричного та наркологічного контролю.
Для зручності — коротка таблиця вимог
Блок вимог
Суть
Організаційні
Дозвіл/ліцензія/декларація/включення в реєстр оборонних виконавців; відсутність санкцій; відсутність російського капіталу/бенефіціарів
Кадрові
21+, дієздатність, немає судимості за умисні злочини, немає психічних/інших захворювань, що перешкоджають виконанню завдань ППО
Як отримати повноваження на ППО: звернення до Міноборони
Заява до Міноборони
📝 Підприємство, яке хоче стати уповноваженим, подає до Міноборони заяву в довільній формі, що містить:
повні реквізити підприємства (назва, адреса, код ЄДРПОУ);
контактні дані (телефон, email);
дані керівника (ПІБ, паспортні дані/посвідка, РНОКПП);
опис спроможності до виконання завдань ППО:
наявність складів та інших об’єктів для зберігання засобів ППО;
інформацію про готовність закуповувати засоби ППО у разі надання повноважень;
орієнтовну структуру та склад групи ППО (ПІБ, паспортні дані/посвідки, РНОКПП);
підтвердження:
відсутності санкцій;
відсутності участі держави-агресора в капіталі;
відсутності громадян держави-агресора серед засновників, бенефіціарів, керівника;
відсутності участі в капіталі юросіб держави-агресора.
📩 Обов’язкові додатки до заяви:
копія:
дозволу на спецпредмети/матеріали,
і/або ліцензії на охоронну діяльність,
і/або декларації про охоронну діяльність,
і/або наказу Міноборони про включення до реєстру оборонних виконавців;
копії документів, що підтверджують відповідність кадровим вимогам (для керівника та кандидатів до групи ППО):
довідки про проходження психіатричного та наркологічного оглядів;
довідка про відсутність непогашеної/незнятої судимості за умисні злочини;
підтвердження відсутності обмежень за станом здоров’я.
📥 Форма подання:
особисто;
поштовим відправленням;
в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом (КЕП) на email Міноборони.
⏳Строки та результат розгляду
Міноборони перевіряє інформацію протягом 10 днів з дати надходження заяви.
Якщо всі вимоги виконані — приймає рішення про:
надання повноважень підприємству на здійснення заходів ППО;
утворення групи протиповітряної оборони.
Якщо виявлено невідповідності — протягом тих самих 10 днів Міноборони надсилає лист з переліком виявлених недоліків на email підприємства.
Окремий режим для операторів критичної інфраструктури
⚠️Оператори критичної інфраструктури отримують повноваження на ППО за декларативним принципом.
Вони надсилають до Міноборони лист у довільній формі, в якому:
Лист підписується керівником оператора критичної інфраструктури і надсилається поштою або електронно з КЕП.
Формування групи ППО в межах підприємства
Структура та призначення
Структура групи ППО затверджується керівником уповноваженого підприємства.
Керівник групи ППО призначається окремим рішенням керівника підприємства.
Члени групи призначаються керівником підприємства за поданням керівника групи.
Якщо у підприємства є відомча воєнізована охорона, на період воєнного стану можна покласти завдання ППО на її підрозділи (з дотриманням вимог щодо застосування військової зброї).
Особливі категорії осіб
👥 Іноземці та особи без громадянства можуть бути включені до групи ППО лише за погодженням із СБУ (перевірка на відсутність загроз нацбезпеці).
До складу групи можуть входити особи, які не підлягають мобілізації згідно із Законом “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (з урахуванням особливостей Порядку).
Документи кандидатів до групи
Кандидати подають:
заяву про призначення до групи ППО;
документ, що посвідчує особу;
РНОКПП;
документи про проходження психіатричного та наркологічного оглядів;
довідку про відсутність судимості за умисні злочини;
довідку про відсутність медичних обмежень.
Склад групи затверджується керівником групи ППО.
Правовий статус членів групи
👔 З членами групи ППО укладається трудовий договір за законодавством про працю.
Група забезпечується засобами ППО (відповідно до спільного рішення).
Члени групи мають право застосовувати засоби ППО за правилами, чинними для сил оборони.
⛔ Заборонено направляти членів групи на бойові або інші завдання, що не пов’язані із ППО, іншою діяльністю, ніж передбачено Порядком.
реєстровий номер об’єкта критичної інфраструктури;
дату внесення в Реєстр об’єктів КІ;
сектор КІ (за наявності);
категорію критичності (за наявності).
Додається копія наказу Міноборони про надання повноважень (крім операторів КІ).
Форма подання — як і раніше: особисто, поштою, електронно з КЕП.
Спільне рішення: що в ньому фіксується
Повітряне командування розглядає заяву до 10 днів. За потреби проводяться консультації.
🤝 Результат — спільне рішення повітряного командування та уповноваженого підприємства, яке визначає:
обов’язки сторін щодо організації, підготовки, забезпечення та виконання завдань групою ППО;
райони й порядок чергувань;
перелік об’єктів, що прикриваються ППО;
органи управління ППО, через які здійснюється координація та обмін інформацією;
порядок застосування засобів ППО;
перелік та місця зберігання засобів ППО;
порядок взаємодії з військовими частинами ЗСУ;
порядок фінансування діяльності групи ППО;
порядок оповіщення про готовність групи;
умови ліквідації групи та подальша доля засобів ППО;
порядок внесення змін до рішення.
Спільне рішення — це юридична підстава для:
підготовки членів групи ППО;
закупівлі засобів ППО підприємством.
Якщо повітряне командування вважає утворення групи недоцільним — надсилає відповідне повідомлення у 10-денний строк.
Підготовка, бойове чергування та звітність групи ППО
✅ Допуск до виконання завдань
Група ППО допускається до виконання завдань після завершення підготовки її членів.
Органи управління ППО та військові частини ЗСУ сприяють підготовці за зверненням керівника підприємства.
До підготовки можуть залучатися центри підготовки громадян до національного спротиву (постанова КМУ № 478).
🧮Управління, облік та звіти
Планування застосування груп ППО та управління їх діями здійснює повітряне командування.
Облік чергувань веде керівник групи ППО.
Важливий елемент цифровізації:
керівник групи щоденно вносить дані про склад залучених осіб до ІКС “Дельта” ЗСУ.
Щомісячний звіт керівника групи ППО містить:
склад групи;
кількість чергувань і завдань;
кількість та характер повітряних загроз;
застосовані засоби;
результати дій.
Звіт подається до повітряного командування.
Завдання, права та обов’язки групи ППО
🎯 Основні завдання групи ППО, зокрема:
виявлення, спостереження, супровід і класифікація засобів повітряного нападу противника;
нейтралізація загроз (збиття повітряних цілей);
прикриття визначених об’єктів від ударів з повітря;
організація чергувань, підтримання постійної боєготовності;
взаємодія з органами управління ППО та військовими частинами;
звітування про діяльність;
зберігання, охорона, облік і технічне обслуговування засобів ППО.
☑️ Права групи ППО:
застосовувати засоби ППО після отримання сигналів оповіщення від військового командування для виявлення/знищення повітряних цілей;
отримувати від органів управління ППО інформацію про повітряну обстановку, в т.ч. дані радіолокаційного виявлення;
отримувати методичні рекомендації щодо організації ППО.
🛡️ Обов’язки групи ППО:
бути готовою до виконання завдань під час чергування;
діяти згідно із сигналами органів управління ППО (дозвіл/заборона на ураження цілей);
інформувати повітряне командування та командування тактичної групи ППО про готовність та результати виконання завдань;
застосовувати всі наявні засоби ППО, якими її забезпечено;
забезпечувати працездатність, технічне обслуговування та готовність засобів ППО.
Закупівля, ввезення та зберігання засобів ППО
🚀 Закупівля засобів ППО
Уповноважене підприємство має право закуповувати засоби ППО лише за переліком, визначеним у спільному рішенні повітряного командування з підприємством.
Такі засоби використовуються виключно групою ППО.
Закупівлі здійснюються:
для державного сектору / держвласності — за умови включення до фінплану або за погодженням із суб’єктом управління;
на підставі спільного рішення — як достатньої правової підстави для закупівель за Законом “Про публічні закупівлі” (з урахуванням особливостей Порядку).
🚚 Ввезення радіоелектронних засобів
Якщо потрібно ввезти з-за кордону радіоелектронні засоби чи випромінювальні пристрої спеціального призначення:
уповноважене підприємство звертається до Генштабу ЗСУ із заявою про видачу дозволу;
дозвіл видається підприємству, оформлюється на визначеного імпортера і діє у межах номенклатури та кількості, зазначених у спільному рішенні.
Право власності та відповідальність
Засоби ППО, закуплені уповноваженим підприємством, є його власністю.
За згодою підприємства вони можуть бути передані Збройним Силам чи іншим складовим сил безпеки й оборони.
Керівник групи ППО:
організовує зберігання, охорону, оборону засобів ППО;
визначає порядок видачі/повернення;
несе персональну відповідальність за їх збереження, обіг та недопущення незаконного використання.
Додаткові виплати працівникам
Уповноважене підприємство має право за рахунок власних коштів встановлювати додаткові виплати для працівників, включених до групи ППО.
Для бухгалтера це означає:
необхідність коректної класифікації таких виплат (зарплата/доплати/компенсації),
належне оподаткування ПДФО, ВЗ та ЄСВ.
Припинення діяльності групи ППО та статусу уповноваженого підприємства
Група ППО припиняє діяльність, а підприємство втрачає статус уповноваженого, якщо:
підприємство подало до Міноборони заяву про припинення діяльності групи ППО;
допущено невиконання вимог Порядку чи рішень Командування Повітряних Сил ЗСУ;
підприємство припинено, змінено форму власності;
припинено/скасовано воєнний стан або завершено експериментальний проєкт.
🔚 Рішення оформлюються:
у випадках заяви, завершення воєнного стану, завершення проєкту — наказом Міноборони (до 3 днів);
у разі порушення вимог — наказом Командування Повітряних Сил з одночасним інформуванням Міноборони.
Висновок
Групи протиповітряної оборони на підприємстві — це не “внутрішня охорона” у звичайному сенсі, а структурований, жорстко регульований елемент системи ППО України.
Уповноважене підприємство бере на себе:
витрати на закупівлю, утримання та обслуговування серйозних військово-технічних засобів;
відповідальність за персонал, техніку, правомірність використання озброєння;
взаємодію з Міноборони, ЗСУ, СБУ та іншими органами.
Для бухгалтера та фінансового директора це означає:
необхідність планувати витрати (фінплан, можливі зміни бюджету);
організувати облік засобів ППО як окремих активів;
належним чином оформлювати додаткові виплати членам груп ППО.
Для HR та юриста:
належне кадрове оформлення (медогляди, довідки, трудові договори, внутрішні положення);
суворе дотримання вимог до складу групи та документального підтвердження статусу кожного її члена.
