Мораторій на перевірки бізнесу 2025: кого стосуються та як працює

Указом Президента України від 21.07.2025 № 538/2025 введено в дію мораторій на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу.

Глубокий аналітичний аналіз та професійні висновки тут 👉 Мораторій на перевірки від Президента: чи працюватиме?

Що відбулося?

Указом Президента України від 21.07.2025 № 538/2025 введено в дію рішення РНБО «Про запровадження правових і організаційних заходів щодо мораторію на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу».

📌 Головна мета – зменшити тиск на бізнес, захистити підприємців від безпідставних дій правоохоронців і підтримати економіку в умовах воєнного стану.

Що заборонено?

✅ Введено мораторій на перевірки та інші форми втручання у діяльність бізнесу:

• контролюючими органами (ДПС, Держпраця, Держпродспоживслужба тощо),
• правоохоронними структурами (поліція, СБУ, БЕБ тощо),
• іншими державними органами, якщо відсутні чітко обґрунтовані ризики.

‼️ Виняток: мораторій не поширюється на «тіньові» сфери підвищеного ризику:

• торгівлю підакцизними товарами (алкоголь, тютюн),
• іншу ризикову діяльність, де можуть виникати сірі схеми ухилення від податків.

Кого стосується?

Категорія бізнесу	Чи поширюється мораторій
ФОП 1–3 групи	✅ Так
Малі підприємства	✅ Так
Середні підприємства	✅ Так
Великі компанії	✅ Так (крім підакцизної та ризикової діяльності)
Підприємства, що реалізують алкоголь, тютюн	❌ Ні

Аналіз Указу № 538/2025

📌 1. Основна мета рішення

Рада національної безпеки і оборони України поставила завдання зменшити тиск на бізнес та гарантувати економічну безпеку в умовах воєнного стану, шляхом:

• мораторію на перевірки (за винятком окремих категорій),
• захисту бізнесу у кримінальних провадженнях,
• цифровізації та дерегуляції контролюючих процедур.

✅ 2. Що має зробити КМУ

🕒 Упродовж 3 місяців разом із СБУ, поліцією, БЕБ, Фондом держмайна та Генпрокуратурою – ідентифікувати активи осіб, щодо яких застосовано санкції, активізувати їх стягнення до бюджету, впровадити нові механізми вилучення активів.

🕒 Упродовж 1 місяця:

🔹 Вжити заходів із захисту прав іноземних інвесторів, особливо з часткою іноземного капіталу.

🔹 Підвищити ефективність податкового та митного контролю, передбачивши:

Захід	Що передбачає
Мораторій на перевірки	стосується авторизованих економічних операторів та суб’єктів з низьким ступенем ризику (крім підакцизників)
Ризик-орієнтований підхід	перевірки – лише на підставі аналізу ризиків порушень
Модернізація методик	оновлення критеріїв і систем оцінки ризику

✅ 3. Завдання для Державної регуляторної служби:

Строк	Захід
1 місяць	Провести аналіз нормативки з нагляду (контролю) і надати КМУ пропозиції з оптимізації процедур та усунення дублювань
Планово	Впровадити ризик-орієнтовану систему управління у сфері контролю, оцінку ефективності органів нагляду
1 місяць	Надати пропозиції зі спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція, дозвільна система)
6 місяців	Впровадити цифровий модуль в Інтегровану систему державного нагляду (контролю)

Постійно: КМУ має аналізувати ефективність вжитих заходів та пропонувати нові зміни до нормативної бази.

📚 4. Законодавчі ініціативи: що рекомендується Верховній Раді

Доопрацювати та прискорити ухвалення 7 ключових законопроєктів:

№ реєстрації	Документ, що потребує змін	Що змінюється
12439	Кримінальний процесуальний кодекс (КПКУ)	➤ Захист бізнесу під час розслідувань ➤ Посилення контролю з боку прокуратури
13414, 13415	Податковий і Митний кодекси	➤ Компенсація інвестицій через податки
5837	Закон про основні засади державного нагляду (контролю)	➤ Ризик-орієнтований підхід, ефективність
5838	Кодекс про адміністративні правопорушення	➤ Санкції для контролерів за зловживання
13268	Закон про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів	➤ Використання активів РФ в інтересах України
12406	Кримінальний кодекс, КПКУ, Закон про санкції	➤ Встановлення відповідальності за порушення санкцій

🕵️‍♂️ 5. Обов’язки правоохоронних і слідчих органів

🔍 Протягом 1 місяця:

• Переглянути всі кримінальні справи проти бізнесу, в яких перевіряється законність їх дій;
• Прийняти рішення, чи доцільно продовжувати тиск і заходи забезпечення;
• Посилити прокурорський контроль на всіх етапах слідства.

🔒 Особливу увагу – заходам, які можуть обмежити законні інтереси підприємців: обшуки, вилучення майна, блокування активів тощо.