Пенсійна реформа та вимоги МВФ: що чекає Україну?

👵 На відміну від податкових чи фінансових змін, у сфері пенсій не встановлено жорстких “маяків” (prior actions). У документі зафіксовані так звані soft commitments — м’які зобов’язання уряду, які не прив’язані до конкретних траншів, але визначають напрям реформи.

Уряд задекларував такі ключові принципи пенсійної політики. Про це розказав у своєму телеграм каналі народний депутат Ярослав Железняк.

Комплексна пенсійна реформа

1️⃣ Україна спільно з МВФ і Світовим банком готує реформу, що охопить усі компоненти пенсійної системи:

• солідарний рівень (ПФУ),
• накопичувальний рівень,
• недержавне пенсійне забезпечення,
• спеціальні пенсії.

Це свідчить про масштабність майбутніх змін.

Реформа не повинна збільшувати дефіцит Пенсійного фонду

2️⃣ МВФ висуває ключову умову: будь-які зміни мають бути фіскально нейтральними.

Тобто уряд повинен забезпечити компенсаторами:

• або збільшення доходів,
• або скорочення видатків,

щоб реформа не розширила дефіцит ПФУ у середньостроковій перспективі.

Це означає, що жодні «дорогі» пенсійні рішення без чітких джерел фінансування не будуть підтримані.

Обмеження, яких уряд зобов’язався дотримуватися

3️⃣ МВФ прямо вимагає утриматися від рішень, що збільшують видатки на пенсії.

🚫 Не запроваджувати нові спеціальні пенсії або привілеї.
Тобто жодних нових «каст» пенсіонерів із окремими правилами.

🚫 Не ухвалювати законів, що створюють додаткові умовні пенсійні зобов’язання без фінансування.
Наприклад, підвищення пенсій окремим категоріям без джерел покриття.

🚫 Не зменшувати законодавчо визначений пенсійний вік.
Тобто жодних «пільгових виходів» чи зниження вікових вимог.

Короткострокові заходи: жорсткіші підходи до додаткових виплат

4️⃣ Уряд погодив із МВФ низку оперативних кроків, які мають бути реалізовані найближчим часом:

✔️ обмеження додаткових пенсійних виплат певним категоріям

Йдеться про доплати, які перевищують страхову частину пенсії.

Метою є скорочення «несистемних» виплат, що створювали фіскальне навантаження.

✔️ уніфікація підходу до щорічного підвищення пенсій

Пенсії мають підвищуватися лише шляхом індексації, а не через разові рішення або спеціальні «підвищення» для окремих груп.

Законопроєкт про припинення практики прив’язки спеціальних пенсій до зарплат

5️⃣ Одне з найбільш конкретних зобов’язань:

📜 Уряд подасть законопроєкт, який припинить механізм зростання окремих спеціальних пенсій відповідно до підвищення зарплат.

Це стосується, зокрема, категорій, у яких пенсія залежить від грошового забезпечення (наприклад, силові структури).

Таким чином уряд має «відв’язати» такі пенсії від росту зарплат у відповідних секторів, щоб стримати видатки ПФУ.

Висновок

📌 МВФ не висуває жорстких умов щодо пенсій, але встановлює рамки, у яких уряд повинен діяти:

• жодних нових привілеїв,
• жодних збиткових рішень,
• опора на індексацію,
• зменшення обсягу додаткових виплат,
• фінансова збалансованість у пенсійному секторі.