Штраф від ТЦК за ВЛК працівників: чи відповідає роботодавець (Порядок №1487, Положення №402)
Під час ведення військового обліку на підприємстві бухгалтерів і кадровиків часто хвилює питання: чи може ТЦК та СП накласти штраф на керівника підприємства або особу, відповідальну за військовий облік, якщо працівники не пройшли ВЛК або не мають «свіжого» висновку про придатність. З огляду на практику перевірок і звіряння з ТЦК, важливо чітко розуміти, коли непроходження ВЛК є порушенням правил військового обліку, хто має повноваження направляти працівників на медичний огляд, та в яких випадках роботодавець зобов’язаний повідомити ТЦК та СП про порушення працівником правил військового обліку.
Обов’язки роботодавця щодо контролю військового обліку: що говорить п. 34 Порядку №1487
Відповідно до п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі — Порядок №1487), роботодавець повинен:
- контролювати дотримання призовниками, військовозобов’язаними та резервістами правил військового обліку;
- повідомляти ТЦК та СП про працівників, які порушують ці правила.
Тобто роль роботодавця полягає у контролі та інформуванні, але не у виконанні функцій, які закон покладає на ТЦК.
Коли “непроходження ВЛК” є порушенням: важливий критерій — наявність виклику ТЦК
Відповідно до пп. 2 п. 1 Правил військового обліку (додаток 2 до Порядку №1487), призовники, військовозобов’язані та резервісти зобов’язані проходити медичний огляд за викликом ТЦК та СП.
З цього випливає ключовий висновок: порушення правил військового обліку у частині проходження ВЛК виникає лише у разі, якщо працівник:
- не з’явився до ТЦК та СП для проходження медичного огляду,
- за наявності виклику (тобто повістки/виклику ТЦК).
Якщо виклику ТЦК не було, то саме по собі те, що працівник не пройшов ВЛК або не оновив висновок, не можна автоматично кваліфікувати як порушення саме в контексті обов’язку роботодавця повідомляти ТЦК.
Хто контролює направлення і проходження ВЛК: це не роботодавець
Відповідно до п. 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (далі — Положення №402), контроль за направленням та проходженням військовозобов’язаними медичного огляду військово-лікарською комісією покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.
Це означає, що:
- саме ТЦК та СП направляє призовника/військовозобов’язаного/резервіста на медичний огляд;
- роботодавець не має обов’язку і не має повноважень направляти працівників до ТЦК для проходження ВЛК з власної ініціативи.
Чи можуть оштрафувати роботодавця за відсутність “свіжих” висновків ВЛК у працівників
Враховуючи наведені норми Порядку №1487 та Положення №402, підстав для притягнення посадових осіб підприємств, установ та організацій до відповідальності за те, що у працівників немає «свіжих» висновків ВЛК про придатність до військової служби, немає, якщо роботодавець не порушував своїх обов’язків, визначених п. 34 Порядку №1487.
Оскільки роботодавець не є органом, який направляє на ВЛК, роботодавець не може відповідати за “ненаправлення” працівника, бо такого обов’язку в нього немає.
Що доцільно зробити роботодавцю: роз’яснення працівникам і фіксація повідомлень
Водночас, з огляду на вимоги п. 34 Порядку №1487 щодо проведення роз’яснювальної роботи, роботодавцю доцільно вручити працівникам, у яких минув строк дії висновку ВЛК, письмові повідомлення з роз’ясненням щодо чинності таких висновків і необхідності виконувати вимоги законодавства.
Це допоможе:
- виконати контрольну функцію роботодавця;
- підтвердити належне виконання обов’язків у разі перевірок;
- мінімізувати ризики претензій з боку ТЦК під час звіряння.
Строк дії висновку ВЛК: 5 років або 1 рік (п. 3.8 Положення №402)
Нагадаємо, що відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402:
- постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов’язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях у мирний час, є дійсною протягом п’яти років з дня закінчення медичного огляду;
- постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов’язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, є дійсною протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.
Ці строки важливо враховувати під час внутрішнього контролю військового обліку та роз’яснення працівникам.
Таблиця: коли роботодавець має повідомляти ТЦК і чи є ризик штрафу
| Ситуація | Чи є порушення правил військового обліку працівником | Чи має роботодавець повідомляти ТЦК | Чи можливий штраф роботодавцю |
|---|---|---|---|
| Працівник не має “свіжого” висновку ВЛК, але виклику ТЦК не було | Ні, саме по собі це не означає порушення за Правилами | Ні, лише роз’яснювальна робота | Підстав немає |
| Працівник отримав виклик ТЦК на медогляд і не з’явився | Так, є порушення (неявка за викликом) | Так, роботодавець має повідомити ТЦК | Можливі ризики, якщо роботодавець не виконує обов’язок інформувати |
| Роботодавець не “направив” працівника на ВЛК самостійно | Ні, це не обов’язок роботодавця | Ні | Підстав немає |
Висновки
Роботодавець зобов’язаний контролювати дотримання працівниками правил військового обліку і повідомляти ТЦК та СП про порушення, але лише у межах обов’язків, визначених п. 34 Порядку №1487.
Порушення правил військового обліку у частині ВЛК виникає лише у випадку, якщо працівник не з’явився для проходження медичного огляду за викликом ТЦК та СП, оскільки обов’язок проходити медогляд встановлений Правилами військового обліку (додаток 2 до Порядку №1487) саме за викликом ТЦК.
Контроль направлення та проходження військово-лікарської комісії покладається на керівника відповідного ТЦК та СП відповідно до п. 3.1 Положення №402, а роботодавець не має обов’язку та повноважень направляти працівників на ВЛК з власної ініціативи.
Отже, підстав для притягнення посадових осіб підприємства до відповідальності за відсутність у працівників «свіжих» висновків ВЛК про придатність до військової служби немає, якщо роботодавець виконує функцію контролю і реагує на порушення у разі неявки працівника до ТЦК за викликом.
Роботодавцю доцільно проводити роз’яснювальну роботу та вручати працівникам, у яких закінчився строк дії висновку ВЛК, письмові повідомлення щодо строків чинності таких висновків, з урахуванням того, що висновок ВЛК може бути дійсним 5 років у мирний час або 1 рік в умовах мобілізації та особливого періоду.
Також вас може зацікавити:
Бізнес повинен доставляти своїх працівників до ТЦК