Студенти старше 25 років втратять відстрочку від мобілізації

Законопроєкт від 18.04.2025 № 13193 вносить зміни до Закону про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Так викриють схему ухиленню від мобілізації через здобуття освіти.

Проєкт Закону від 18.04.2025 № 13193 «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо прав педагогічних працівників та здобувачів освіти».

Пропозиції законопроєкту

Внести зміни до п. 1 ч .3 ст. 23 Закону “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”:

• Обмежити право на відстрочку для здобувачів освіти лише тими, хто здобуває освіту в послідовному порядку.
• Установити вікові обмеження для осіб, які вступають до закладів освіти базового рівня (наприклад, до ПТУ після 25 років).
• Узаконити відстрочку для:
  • педагогів з науковими ступенями (незалежно від зміни посади);
  • педагогів закладів позашкільної освіти з визначених напрямів.

Мета законопроєкту

Законопроєкт розроблений у відповідь на доручення Прем’єр-міністра України (резолюція від 07.11.2024 № 2411/1/1-24-ДСК) після розгляду звернення СБУ щодо проблем у сфері мобілізаційної відстрочки для здобувачів освіти.

Обґрунтування необхідності

🔹 Конституційна норма (ст. 53) гарантує право на освіту, але у період воєнного стану (ст. 64 Конституції) допускається його обмеження.
🔹 Ст. 23 Закону про мобілізацію передбачає відстрочку для студентів та науково-педагогічних працівників за певними умовами.
🔹 З 2022 року зросла кількість чоловіків призовного віку, які навчаються на освітніх програмах у непослідовному порядку (іноді зниженням рівня освіти) з метою отримання відстрочки.

📌 Проблема: існуюча норма дозволяє ухилятися від мобілізації через формальний вступ у заклади освіти.

Судова практика та ризики

Суди першої інстанції все частіше стають на бік позивачів, які оскаржують відмову у відстрочці, навіть якщо здобувають освіту вдруге на тому ж рівні або у закордонних ЗВО після 24.02.2022.
🔸 Вимога послідовності освіти ставиться під сумнів.
🔸 Судові рішення змушують МОН і ЄДЕБО вносити зміни до реєстрів.

📍 Потрібно нормативно врегулювати поняття послідовності здобуття освіти, вікові обмеження, щоб виключити спроби маніпуляції.

Проблема у сфері педагогічних кадрів

Змінами до Закону України № 3791-ІХ (від 06.06.2024) акцент зроблено на науковій діяльності ЗВО. Частина науково-педагогічних працівників переходить у статус педагогічних, і втрачає право на відстрочку.

Це створює ризики недоукомплектованості освітніх програм і зриву мобілізаційних завдань у сфері освіти.

Позашкільна освіта — додаткове регулювання

Міністр культури (04.04.2025) запропонував надати відстрочку також:

• педагогам у позашкільних закладах мистецького та спортивного напрямів;
• які працювали на 01.01.2025 і залишаються на основному місці роботи;
• у державній або комунальній власності;
• за напрямами: мистецький, еколого-натуралістичний, науково-технічний, дослідницько-експериментальний, спортивний, військово-патріотичний.

✅ Пропозицію підтримано Кабміном.
❌ Пропозиції Мінмолодьспорту щодо тренерів-викладачів не враховано, оскільки вони не є педагогічними працівниками за КМУ № 963 від 14.02.2000.

Очікувані результати

✅ Унеможливлення зловживання правом на відстрочку
✅ Забезпечення освітньої безперервності в умовах воєнного стану
✅ Підвищення довіри до системи освіти з боку суспільства і партнерів
✅ Усунення судових конфліктів через нечіткість норм
✅ Підтримка національної безпеки та обороноздатності