Трудова повинність: що це таке і на кого розповсюджується
Законодавче врегулювання трудових відносин у період воєнного стану в Україні виникло вперше для всієї країни з часів Другої світової війни. Отже, наразі потрібно вирішувати багато питань, пов’язаних з нормативними аспектами відносин між роботодавцем і працівником у такий складний період, такий як:
- збройна агресія або
- загроза нападу,
- небезпека державній незалежності України, її територіальній цілісності, та
передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям, та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для:
- уникнення загрози,
- відбиття збройної агресії, та
- забезпечення національної безпеки,
- усунення загрози державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також
- тимчасове обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина, та прав і законних інтересів юридичних осіб, з вказівкою строку дії цих обмежень.
Згідно з пунктом 5 статті 6 вказаного Закону, в указі Президента України про введення воєнного стану вказується повний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються в зв’язку з введенням воєнного стану, із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб, із вказівкою строку дії цих обмежень.
Згідно з Указом Президента України від 24.04.2022 № 64/2022 (далі — Указ 64), в Україні (тобто на всій території країни – прим. авт) введено воєнний стан з 05:30 24 лютого 2022 року на строк 30 діб і потім подовжено.
Одночасно в пункті 3 Указу 64 визначено, які саме конституційні права і свободи людини і громадянина тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися. Зокрема, це права, передбачені статтями 43-44 Конституції України, що включають право на працю та право на страйк для працюючих.
Впровадження та реалізація в Україні, або в окремих її регіонах, обмежень конституційних прав відповідно до Закону України “Про правовий режим воєнного стану” можливі за участю військового командування разом з військовими адміністраціями (якщо вони створені), самостійно або залучаючи органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування. Статтею також передбачено перелік заходів правового режиму воєнного стану. Серед них, щодо трудових відносин, прямими є:
- Трудова повинність для працездатних осіб (пункт 2 частини 1 статті 8 Закону).
- Використання потужностей та трудових ресурсів підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони (пункт 3 частини 1 статті 8 Закону).
Трудова повинність означає короткотерміновий трудовий обов’язок на період мобілізації та воєнного часу з метою виконання робіт оборонного характеру та ліквідації надзвичайних ситуацій. Цей обов’язок може бути накладений на осіб, які відповідають таким критеріям:
- Мають працездатність (тобто не обмежені виконанням певних робіт за медичними показаннями).
- Не залучені до роботи в оборонній сфері або сфері забезпечення життєдіяльності населення.
- Не зараховані до праці на підприємствах, установах та організаціях на період дії воєнного стану.
Метою цієї повинності є виконання оборонних робіт та ліквідація надзвичайних ситуацій. Щодо оплати праці, працівники, які залучені до цієї діяльності, мають право на оплату відповідно до умов, встановлених за їх посадою, та не нижче середньої заробітної плати за основним місцем роботи.
Залучення осіб до цих робіт та визначення обсягу їхніх прав та гарантій регулюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 року № 753 був затверджений Порядок залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану.
