🚀 Экспериментальный проект по усилению противовоздушной обороны (ПВО) позволяет предприятиям независимо от формы собственности создавать собственные группы противовоздушной обороны и официально привлекаться к защите как собственных объектов, так и территории Украины от воздушных угроз.
📑 Кабинет министров Украины постановлением от 19.11.2025 г. № 1506 утвердил Порядок реализации экспериментального проекта по усилению противовоздушной обороны территории Украины путем привлечения предприятий независимо от формы собственности к образованию групп противовоздушной обороны.
Для бизнеса это новое, очень специфическое направление:
участие в национальной обороне,
приобретение и содержание средств ПВО (в т.ч. БПЛА, РЭБ, радиолокационные станции),
формирование отдельного подразделения с особым статусом и режимом работы.
Бухгалтеру и руководителю важно понимать:
кто может стать «уполномоченным предприятием»,
какие организационные и кадровые требования,
как происходит взаимодействие с Минобороны и Воздушными Силами,
как финансируется деятельность группы ПВО и что будет основанием для закупок.
Что предполагает проект ПВО для бизнеса?
Порядок устанавливает механизм реализации экспериментального проекта по усилению противовоздушной обороны территории Украины путем привлечения предприятий к образованию групп противовоздушной обороны.
Цель — дать возможность юридическим лицам (предприятиям любой формы собственности) действовать вместе с Вооруженными Силами и другими силами безопасности и обороны для повышения эффективности противовоздушной обороны территории Украины.
Координатор экспериментального проекта — Министерство обороны Украины (Минобороны).
Участники:
Вооруженные Силы Украины (органы управления ПВО, военное управление, военные части);
предприятия — юридические лица, которые присоединились к проекту.
💸 Финансирование мероприятий в рамках эксперимента осуществляется за счет:
средств самих предприятий;
других источников, не запрещенных законодательством.
военная и специальная техника: оборудование и системы для обнаружения, оповещения, мониторинга, сопровождения и поражения воздушных целей (в т.ч. радиолокационные станции и средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ)).
Органы управления противовоздушной обороной — Генеральный штаб ВСУ, Командование Воздушных Сил, воздушные командования, командование тактических групп ПВО областей.
Противовоздушная оборона — совокупность согласованных и взаимосвязанных мероприятий и действий сил обороны, направленных на:
отсечение агрессии в воздушном пространстве;
прикрытие сил обороны и важных государственных, частных, военных объектов от ударов с воздуха.
Уполномоченное предприятие — предприятие, которое получило официальные полномочия на осуществление мероприятий по ПВО в соответствии с этим Порядком.
Кто может стать уполномоченным предприятием: требования
Чтобы получить полномочия на осуществление мероприятий ПВО, предприятие должно соответствовать двум блокам требований — организационным и кадровым.
Организационные требования к предприятию
📋 Предприятие должно:
Иметь хотя бы один из правовых статусов/разрешений:
разрешение на изготовление, приобретение, хранение, перевозку, учет и использование специально определенных предметов, материалов, веществ, а также на открытие и функционирование специальных объектов (предприятий, мастерских, лабораторий) в сфере охраны интересов государства и безопасности граждан;
и/или лицензию на осуществление охранной деятельности;
и/или поданную в установленном порядке декларацию о проведении охранной деятельности;
и/или быть включенным в электронный реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) Минобороны.
Не находиться под санкциями:
не быть в списке юрлиц, к которым применены специальные экономические или другие ограничительные меры в соответствии с Законом «О санкциях»;
не быть связанным с юрлицами или бенефициарами, на которых распространяются международные санкции в сфере финмониторинга, противодействия легализации доходов, финансированию терроризма и т.д.
Не иметь российского следа в структуре собственности:
среди прямых или опосредованных владельцев корпоративных прав не может быть государства-агрессора;
среди учредителей, акционеров, конечных бенефициаров и руководителя предприятия не может быть граждан государства-агрессора;
предприятие не должно прямо или косвенно владеть корпоративными правами юридического лица, зарегистрированного в государстве-агрессоре.
Кадровые требования
💼 К руководителю предприятия и работникам, которых планируют включить в группу ПВО, выдвигаются требования:
дееспособность;
возраст от 21 года;
отсутствие непогашенной или снятой судимости за умышленные преступления;
отсутствие хронических психических или других заболеваний, которые препятствуют выполнению функций в группе ПВО.
Для отдельных членов группы (особенно операторов БПЛА) могут действовать дополнительные требования по прохождению медосмотров, психиатрического и наркологического контроля.
Для удобства — краткая таблица требований
Блок требований
Суть
Организационные
Разрешение/лицензия/декларация/включение в реестр оборонных исполнителей; отсутствие санкций; отсутствие российского капитала/бенефициаров
Кадровые
21 , дееспособность, отсутствие судимости за умышленные преступления, отсутствие психических/других заболеваний, препятствующих выполнению задач ПВО
Как получить полномочия на ПВО: обращение в Минобороны
Заявление в Минобороны
📝 Предприятие, которое хочет стать уполномоченным, подает в Минобороны заявление в произвольной форме, содержащее:
полные реквизиты предприятия (название, адрес, код ЕГРПОУ);
контактные данные (телефон, email);
данные руководителя (ФИО, паспортные данные/удостоверение, РНУКПП);
описание способности к выполнению задач ПВО:
наличие складов и других объектов для хранения средств ПВО;
информацию о готовности закупать средства ПВО в случае предоставления полномочий;
ориентировочную структуру и состав группы ПВО (ФИО, паспортные данные/удостоверения, РНОКПП);
подтверждение:
отсутствия санкций;
отсутствия участия государства-агрессора в капитале;
отсутствия граждан государства-агрессора среди учредителей, бенефициаров, руководителя;
отсутствия участия в капитале юридических лиц государства-агрессора.
📩 Обязательные приложения к заявлению:
копия:
разрешения на спецпредметы/материалы,
и/или лицензии на охранную деятельность,
и/или декларации об охранной деятельности,
и/или приказа Минобороны о включении в реестр оборонных исполнителей;
копии документов, подтверждающих соответствие кадровым требованиям (для руководителя и кандидатов в группу ПВО:
справки о прохождении психиатрического и наркологического обследований;
справка об отсутствии непогашенной/неснятой судимости за умышленные преступления;
подтверждение отсутствия ограничений по состоянию здоровья.
📥 Форма подачи:
лично;
почтовым отправлением;
в электронной форме с квалифицированной электронной подписью (КЭП) на email Минобороны.
⏳Сроки и результат рассмотрения
Минобороны проверяет информацию в течение 10 дней с даты поступления заявления.
Если все требования выполнены — принимает решение о:
предоставление полномочий предприятию на осуществление мероприятий ПВО;
образование группы противовоздушной обороны.
Если обнаружены несоответствия — в течение тех же 10 дней Минобороны отправляет письмо с перечнем выявленных недостатков на email предприятия.
Отдельный режим для операторов критической инфраструктуры
⚠️Операторы критической инфраструктуры получают полномочия на ПВО по декларативному принципу.
Они отправляют в Минобороны письмо в произвольной форме, в котором:
заявляют о намерении осуществлять мероприятия ПВО;
Письмо подписывается руководителем оператора критической инфраструктуры и отправляется почтой или электронно с ЭЦП.
Формирование группы ПВО в пределах предприятия
Структура и назначение
Структура группы ПВО утверждается руководителем уполномоченного предприятия.
Руководитель группы ПВО назначается отдельным решением руководителя предприятия.
Члены группы назначаются руководителем предприятия по представлению руководителя группы.
Если у предприятия есть ведомственная военизированная охрана, на период военного положения можно возложить задачи ПВО на ее подразделения (с соблюдением требований по применению военного оружия).
Особые категории лиц
👥 Иностранцы и лица без гражданства могут быть включены в группу ПВО только с согласия СБУ (проверка на отсутствие угроз национальной безопасности).
В состав группы могут входить лица, которые не подлежат мобилизации в соответствии с Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (с учетом особенностей Порядка).
Документы кандидатов в группу
Кандидаты подают:
заявление о назначении в группу ПВО;
документ, удостоверяющий личность;
РНКПП;
документы о прохождении психиатрического и наркологического обследований;
справку об отсутствии судимости за умышленные преступления;
справку об отсутствии медицинских ограничений.
Состав группы утверждается руководителем группы ПВО.
Правовой статус членов группы
👔 С членами группы ПВО заключается трудовой договор в соответствии с законодательством о труде.
Группа обеспечивается средствами ПВО (в соответствии с совместным решением).
Члены группы имеют право применять средства ПВО по правилам, действующим для сил обороны.
⛔ Запрещено направлять членов группы на боевые или другие задания, не связанные с ПВО, другой деятельностью, кроме предусмотренной Порядком.
реестровый номер объекта критической инфраструктуры;
дату внесения в Реестр объектов КИ;
сектор ИТ (при наличии);
категорию критичности (при наличии).
Прилагается копия приказа Минобороны о предоставлении полномочий (кроме операторов КИ).
Форма подачи — как и раньше: лично, по почте, электронно с ЭЦП.
Совместное решение: что в нем фиксируется
Воздушное командование рассматривает заявление до 10 дней. При необходимости проводятся консультации.
🤝 Результат — совместное решение воздушного командования и уполномоченного предприятия, которое определяет:
обязанности сторон по организации, подготовке, обеспечению и выполнению задач группой ПВО;
районы и порядок чередования;
перечень объектов, которые прикрываются ПВО;
органы управления ПВО, через которые осуществляется координация и обмен информацией;
порядок применения средств ПВО;
перечень и места хранения средств ПВО;
порядок взаимодействия с воинскими частями ВСУ;
порядок финансирования деятельности группы ПВО;
порядок уведомления о готовности группы;
условия ликвидации группы и дальнейшая судьба средств ПВО;
порядок внесения изменений в решение.
Совместное решение — это юридическое основание для:
подготовки членов группы ПВО;
закупки средств ПВО предприятием.
Если воздушное командование считает образование группы нецелесообразным — отправляет соответствующее сообщение в 10-дневный срок.
Подготовка, боевое дежурство и отчетность группы ПВО
допуск к выполнению заданий
Группа ПВО допускается к выполнению задач после завершения подготовки ее членов.
Органы управления ПВО и военные части ВСУ содействуют подготовке по обращению руководителя предприятия.
К подготовке могут привлекаться центры подготовки граждан к национальному сопротивлению(постановление КМУ № 478).
🧮Управление, учет и отчеты
Планирование применения групп ПВО и управление их действиями осуществляет воздушное командование.
Учет дежурств ведет руководитель группы ПВО.
Важный элемент цифровизации:
руководитель группы ежедневно вносит данные о составе привлеченных лиц в ИКС «Дельта» ВСУ.
Ежемесячный отчет руководителя группы ПВО содержит:
состав группы;
количество дежурств и заданий;
количество и характер воздушных угроз;
примененные средства;
результаты действий.
Отчет подается в воздушное командование.
Задачи, права и обязанности группы ПВО
🎯 Основные задачи группы ПВО, в частности:
выявление, наблюдение, сопровождение и классификация средств воздушного нападения противника;
нейтрализация угроз (сбитие воздушных целей);
прикрытие определенных объектов от ударов с воздуха;
организация дежурств, поддержание постоянной боеготовности;
взаимодействие с органами управления ПВО и воинскими частями;
отчетность о деятельности;
хранение, охрана, учет и техническое обслуживание средств ПВО.
☑️ Права группы ПВО:
применять средства ПВО после получения сигналов оповещения от военного командования для обнаружения/уничтожения воздушных целей;
получать от органов управления ПВО информацию о воздушной обстановке, в т.ч. данные радиолокационного обнаружения;
получать методические рекомендации по организации ПВО.
🛡️ Обязанности группы ПВО:
быть готовой к выполнению задач во время дежурства;
действовать в соответствии с сигналами органов управления ПВО (разрешение/запрет на поражение целей);
информировать воздушное командование и командование тактической группы ПВО о готовности и результатах выполнения задач;
применять все имеющиеся средства ПВО, которыми ее обеспечили;
обеспечивать работоспособность, техническое обслуживание и готовность средств ПВО.
Закупка, ввоз и хранение средств ПВО
🚀 Закупка средств ПВО
Уполномоченное предприятие имеет право закупать средства ПВО только по перечню, определенному в совместном решении воздушного командования с предприятием.
Такие средства используются исключительно группой ПВО.
Закупки осуществляются:
для государственного сектора / госимущества — при условии включения в финплан или по согласованию с субъектом управления;
на основании совместного решения — как достаточного правового основания для закупок по Закону «О публичных закупках» (с учетом особенностей Порядка).
🚚 Ввоз радиоэлектронных средств
Если нужно ввезти из-за границы радиоэлектронные средства или излучающие устройства специального назначения:
уполномоченное предприятие обращается в Генштаб ВСУ с заявлением о выдаче разрешения;
разрешение выдается предприятию, оформляется на определенного импортера и действует в пределах номенклатуры и количества, указанных в совместном решении.
Право собственности и ответственность
Средства ПВО, закупленные уполномоченным предприятием, являются его собственностью.
С согласия предприятия они могут быть переданы Вооруженным Силам или другим составляющим силам безопасности и обороны.
Руководитель группы ПВО:
организует хранение, охрану, оборону средств ПВО;
определяет порядок выдачи/возврата;
несет персональную ответственность за их сохранность, оборот и недопущение незаконного использования.
Дополнительные выплаты работникам
Уполномоченное предприятие имеет право за счет собственных средств устанавливать дополнительные выплаты для работников, включенных в группу ПВО.
Для бухгалтера это означает:
необходимость корректной классификации таких выплат (зарплата/доплаты/компенсации),
надлежащее налогообложение НДФЛ, ВС и ЕСВ.
Прекращение деятельности группы ПВО и статуса уполномоченного предприятия
Группа ПВО прекращает деятельность, а предприятие теряет статус уполномоченного, если:
предприятие подало в Минобороны заявление о прекращении деятельности группы ПВО;
допущено неисполнение требований Порядка или решений Командования Воздушных Сил ВСУ;
предприятие прекращено, изменена форма собственности;
приостановлено/отменено военное положение или завершен экспериментальный проект.
🔚 Решения оформляются:
в случаях заявления, завершения военного положения, завершения проекта — приказом Минобороны (до 3 дней);
в случае нарушения требований — приказом Командования Воздушных Сил с одновременным информированием Минобороны.
Вывод
Группы противовоздушной обороны на предприятии — это не «внутренняя охрана» в обычном смысле, а структурированный, жестко регулируемый элемент системы ПВО Украины.
Уполномоченное предприятие берет на себя:
расходы на закупку, содержание и обслуживание серьезных военно-технических средств;
ответственность за персонал, технику, законность использования вооружения;
взаимодействие с Минобороны, ВСУ, СБУ и другими органами.
Для бухгалтера и финансового директора это означает:
необходимость планировать расходы (финплан, возможные изменения бюджета);
организовать учет средств ПВО как отдельных активов;
надлежащим образом оформлять дополнительные выплаты членам групп ПВО
Для HR и юриста:
надлежащее кадровое оформление (медосмотры, справки, трудовые договоры, внутренние положения);
строгое соблюдение требований к составу группы и документального подтверждения статуса каждого ее члена.
