10. Тендерное обеспечение

10.1. Получение обеспечения

Тендерное обеспечение — это гарантия для заказчика, возможность уменьшить свои риски, если участник процедуры закупки нарушит условия подачи тендерного предложения или победитель будет ненадлежащим образом выполнять обязательства договора о закупке.

В Законе № 922 предусмотрено два вида тендерного обеспечения:

— обеспечение тендерного предложения;

— обеспечение выполнения договора о закупке.

Разберем условия предоставления таких обеспечений заказчикам, их возврат участникам или победителю, а в определенных случаях перечисление в соответствующий бюджет.

Обеспечениетендерного предложения — предоставление обеспечения выполнения обязательств участником перед заказчиком, возникших в связи с подачей тендерного предложения / предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия.

Условия предоставления обеспечения тендерного предложения определены в ст. 25 Закона № 922. Заказчики могут устанавливать обеспечение как в отношении конкурентных процедур, так и для упрощенной закупки.

Заказчик, принявший решение требовать от участников процедуры закупки обеспечения тендерного предложения, должен такое требование указать в объявлении о проведении конкурентной процедуры закупки (упрощенной закупки) и в тендерной документации.

Тендерное предложение может обеспечиваться только гарантией (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона № 922). То есть при обеспечении тендерного предложения среди всех видов обеспечений можно применять только гарантию.

Заказчик может требовать от победителя процедуры закупки (упрощенной закупки) обеспечения выполнения договора закупки. Для этого нужно, чтобы такое обеспечение было предусмотрено в тендерной документации (объявлении о проведении упрощенной закупки) и условия предоставления такого обеспечения определены с учетом требований ст. 27 Закона № 922.

Распорядители бюджетных средств — заказчики получают тендерное обеспечение во временное распоряжение. Оно подлежит возврату при возникновении соответствующих условий или же его перечисляют по назначению. При этом суммы таких поступлений не признают доходами соответствующего отчетного периода. Это следует из норм п.п. 2.1.5 разд. ІІ НП(С)БУ 124.

Такой платеж учреждения зачисляют на небюджетный счет, открытый на их имя в органе Казначейства, а именно на депозитный счет. При этом сумма такого обеспечения должна найти свое отражение в учете учреждения в составе:

— финансовых активов на субсчете 2315 «Счета для учета депозитных сумм»;

— обязательств на субсчете 6413 «Расчеты по депозитным суммам». При этом по кредиту субсчета отражают поступление депозитных сумм, полученных во временное распоряжение, а по дебету — их возврат или перечисление по назначению.

Одновременно учреждение должно вести забалансовый учет всех полученных гарантий. Так, бюджетные учреждения — получатели гарантий или обеспечений применяют забалансовый субсчет 061 «Гарантии и обеспечения полученные распорядителей бюджетных средств». Учет этих объектов распорядители бюджетных средств должны вести по каждой полученной гарантии и обеспечению.

Увеличение остатка субсчета 061 происходит при получении гарантий и обеспечений. В свою очередь, уменьшение сальдо этого субсчета происходит при их списании вследствие:

— или погашения задолженности, на которую были предоставлены соответствующие гарантии и обеспечения;

— или переноса задолженности по ним на баланс.

10.2. Возврат обеспечения

Дальнейшая судьба средств, полученных заказчиками как обеспечение тендерного предложения и обеспечение выполнения договора о закупке, определена в Законе № 922. Такие средства заказчик не оставляет в своем распоряжении, а потому он:

— или возвращает участнику-победителю процедуры закупки — в случаях, определенных в ч. 4 ст. 25 Закона № 922;

— перечисляет в доход соответствующего бюджета — в случаях, определенных в ч. 3 ст. 25 Закона № 922.