Книга: Альбом бухгалтерских проводок для бюджетных учреждений (Часть 2.12, 2021 год)
12. Межбюджетные трансферты (субвенции)
Субвенция — это межбюджетный трансферт для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции. Вместе с тем межбюджетными трансфертами являются средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой.
Межбюджетные трансферты могут передавать от государственного бюджета в местные и наоборот, а также между местными бюджетами разного уровня.
Для учета межбюджетных трансфертов предоставители и получатели применяют следующие субсчета:
— 2313 «Регистрационные счета» — для учета средств, полученных распорядителем для использования;
— 2314 «Другие счета в Казначействе» — для учета средств, выделенных из бюджета распорядителю для дальнейшего их распределения и перечисления;
— 5411 «Целевое финансирование» — для учета средств, полученных для выполнения целевых мероприятий, которые планируется направить на капитальные расходы;
— 7011 «Бюджетные ассигнования» — для учета средств, полученных для выполнения целевых мероприятий, которые планируется направить на текущие расходы;
— 7512 «Трансферты» — для учета поступлений, связанных с перечислением сумм трансфертов и средств, полученных для выполнения целевых мероприятий;
— 8011, 8013, 8014, 8411 — для учета расходов, осуществленных за счет трансфертов;
— 8511 «Расходы по необменным операциям» — для учета расходов, связанных с предоставлением трансфертов.
Порядок применения указанных субсчетов и отражения этих средств в учете предоставителя и получателя зависит от того, кто будет осваивать средства такого трансферта.
12.1. Передача трансфертов от государственного бюджета местному
Трансферты от государственного бюджета местным предоставляют в случаях, указанных в ст. 97 БКУ. Механизм предоставления субвенций из государственного бюджета местным бюджетам определяют соответствующими актами Кабмина. Также предусматривают условия предоставления и направления использования таких субвенций.
Объем межбюджетных трансфертов утверждают законом о Госбюджете на соответствующий год отдельно для каждого из соответствующих местных бюджетов. Распорядителей субвенций по местным бюджетам определяют решением сельского, поселкового, городского совета о таких бюджетах в соответствии с законодательством.
Пример 49. Распорядитель средств государственного бюджета получил на свой счет субвенцию на проведение мероприятий по повышению квалификации для перечисления их местному бюджету. Такие средства распорядитель перечислил в доход местного бюджета.
В свою очередь, главный распорядитель средств местного бюджета — городской совет получил субвенцию на лицевой счет. Такие средства перечислены распорядителю низшего уровня — отделу образования для оплаты расходов на повышение квалификации работников образования.
|
№ з/п |
Содержание хозяйственной операции |
Корреспонденция субсчетов |
№ м/о |
|
|
дебет |
кредит |
|||
|
Распорядитель средств государственного бюджета — предоставитель трансферта |
||||
|
1 |
Поступили средства для перечисления трансферта местному бюджету |
2314 |
7512 |
2 |
|
2 |
Перечислены средства местному бюджету |
8511 |
2314 |
2 |
|
Городской совет — главный распорядитель средств местного бюджета — получатель трансферта |
||||
|
1 |
Поступили средства на лицевой счет главного распорядителя средств местного бюджета для передачи распорядителю низшего уровня |
2314 |
7011 |
2 |
|
2 |
Перечислены средства распорядителю средств местного бюджета низшего уровня |
7011 |
2314 |
2 |
|
Отдел образования — распорядитель низшего уровня |
||||
|
1 |
Поступили средства от распорядителя средств местного бюджета для оплаты услуг по повышению квалификации |
2313 |
7011 |
2 |
|
2 |
Предоставлены услуги по повышению квалификации |
8013 |
6211 |
6 |
|
3 |
Перечислена оплата за услуги за счет субвенции |
6211 |
2313 |
2, 6 |
12.2. Передача трансфертов от местных бюджетов государственному
Пример 50. Распорядитель средств местного бюджета перечислил трансферт распорядителю средств государственного бюджета.
В свою очередь, распорядитель средств государственного бюджета полученные средства зачислял на свой регистрационный счет и самостоятельно осуществил расходы за счет полученных субвенций (трансферта) из местного бюджета. При этом субвенция из местного бюджета распорядителю средств государственного бюджета имеет целевое назначение и не подлежит распределению между учреждениями низшего уровня.
|
№ з/п |
Содержание хозяйственной операции |
Корреспонденция субсчетов |
№ м/о |
|
|
дебет |
кредит |
|||
|
Распорядитель средств местного бюджета |
||||
|
1 |
Получены ассигнования из местного бюджета для предоставления субвенции государственному бюджету |
2314 |
7512 |
2 |
|
2 |
Перечислены средства |
8511 |
2314 |
2 |
|
Распорядитель средств государственного бюджета |
||||
|
1 |
Поступили средства субвенции из местного бюджета |
2313 |
7011 |
2 |
|
2 |
Использованы средства по направлениям* |
8011-8014 |
2313 |
2 (и т. п.) |
| * Это упрощенная корреспонденция. При осуществлении расходов следует применять еще и субсчета учета расчетов. | ||||
12.3. Передача трансфертов между разными уровнями местных бюджетов
Трансферты от одного местного бюджета другому предоставляют в случаях, определенных ст. 101 БКУ.
Механизм перечисления межбюджетных трансфертов между местными бюджетами определен Порядком № 1132. При этом условия предоставления таких трансфертов определяют соответствующим договором сторон, если иное не установлено БКУ.
Субвенции от одного местного бюджета другому орган Казначейства перечисляет в объемах, установленных решениями соответствующих советов о бюджете, из:
— общего фонда такого бюджета в пределах годовых бюджетных назначений согласно росписи бюджета, из которого предоставляются субвенции, на счета общего фонда бюджета, которому они предоставляются, открытые в органах Казначейства;
— специального фонда такого бюджета в пределах годовых бюджетных назначений и соответствующих поступлений согласно росписи бюджета, из которого предоставляются субвенции, на счета специального фонда бюджета, которому они предоставляются, открытые в органах Казначейства.
Имейте в виду: непосредственно получателем трансферта является соответствующий местный бюджет, а не конкретный местный совет или исполком. Таким образом, средства трансферта сначала попадают на «котловой» счет местного бюджета-получателя, а оттуда — на счета главных распорядителей. Это означает, что для них эти средства фактически являются обычными бюджетными ассигнованиями, которые учитывают на субсчете 7011.
Пример 51. Между поселковым советом и несколькими сельскими советами заключен договор о сотрудничестве соответствующих территориальных громад (ТГ) в форме реализации совместного проекта «Качественное социальное обслуживание». Целью проекта является обеспечение качественного обслуживания жителей соответствующих ТГ Центром предоставления социальных услуг поселкового совета.
Во исполнение условий договора о сотрудничестве сельский совет предоставил субвенцию поселковому бюджету для проведения текущего ремонта помещения отделения стационарного ухода для постоянного или временного проживания КУ «Центр предоставления социальных услуг поселкового совета».
Для выполнения ремонтных работ Центр предоставления социальных услуг заключил договор с подрядной организацией. Расчет с подрядчиком проведен после принятия выполненных работ (на основании подписанных Актов приемки выполненных работ по форме № КБ-2в и Справки по форме № КБ-3).
|
№ з/п |
Содержание хозяйственной операции |
Корреспонденция субсчетов |
№ м/о |
|
|
дебет |
кредит |
|||
|
Сельский совет — предоставитель трансферта |
||||
|
1 |
Получены средства для перечисления субвенции |
2314 |
7512 |
2 |
|
2 |
Перечислена субвенция в поселковый бюджет |
8511 |
2314 |
2 |
|
Поселковый совет — главный распорядитель — получатель трансферта |
||||
|
1 |
Получены средства субвенции для передачи распорядителю низшего уровня |
2314 |
7011 |
2 |
|
2 |
Перечислены средства на регистрационный счет распорядителя низшего уровня |
7011 |
2314 |
2 |
|
Центр предоставления социальных услуг — распорядитель низшего уровня |
||||
|
1 |
Получено ассигнование для проведения текущего ремонта помещения |
2313 |
7011 |
2 |
|
2 |
Выполнены ремонтные работы |
8013 |
6211 |
6 |
|
3 |
Перечислены денежные средства подрядной организации за ремонт помещения |
6211 |
2313 |
2, 6 |
Пример 52. Между городским советом и несколькими сельскими советами был заключен договор о сотрудничестве соответствующих ТГ в форме реализации совместного проекта в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. Целью проекта является охрана окружающей среды и создание инфраструктуры утилизации (переработки) отходов.
Во исполнение условий договора о сотрудничестве сельский совет предоставил субвенцию городскому бюджету в качестве финансовой поддержки КП «Коммунсервис».
Городской совет перечислил полученные средства на счет КП, открытый в органе Казначейства.
|
№ з/п |
Содержание хозяйственной операции |
Корреспонденция субсчетов |
№ м/о |
|
|
дебет |
кредит |
|||
|
Сельский совет — предоставитель трансферта |
||||
|
1 |
Получены средства для перечисления субвенции |
2314 |
7512 |
2 |
|
2 |
Перечислена субвенция в городской бюджет |
8511 |
2314 |
2 |
|
Городской совет — главный распорядитель — получатель трансферта |
||||
|
1 |
Получены средства субвенции для передачи КП |
2313 |
7011 |
2 |
|
2 |
Перечислены средства на счет получателя бюджетных средств — КП |
8511 |
2313 |
2 |
Нормативные документы и сокращения
БКУ — Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
ГКУ — Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.
НКУ — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 № 2755-VI.
КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71.
Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 № 108/95-ВР.
Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV.
Закон № 922 — Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII.
Закон № 157 — Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 03.10.2019 № 157-IX.
Порядок № 483 — Порядок передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденный постановлением КМУ от 03.06.2020 № 483.
Методика № 630 — Методика расчета арендной платы за государственное имущество, утвержденная постановлением КМУ от 28.04.2021 № 630.
Порядок № 1132 — Порядок перечисления межбюджетных трансфертов, утвержденный постановлением КМУ от 15.12.2010 № 1132.
Порядок№ 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 № 1266.
Порядок№ 1045 — Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) заведений профессионального предвысшего и высшего образования, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.2016 № 1045.
Порядок № 309 — Порядок регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденный приказом Минфина от 02.03.2012 № 309.
Постановление № 98 — постановление КМУ «О суммах и составе командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств» от 02.02.2011 № 98.
Инструкция № 59 — Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина от 13.03.98 № 59.
Порядок № 372 — Порядок бухгалтерского учета отдельных активов и обязательств бюджетных учреждений, утвержденный приказом Минфина от 02.04.2014 № 372.
Порядок № 307 — Порядок заполнения форм финансовой отчетности в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 28.02.2017 № 307.
Положение № 879 — Положение об инвентаризации активов и обязательств, утвержденное приказом Минфина от 02.09.2014 № 879.
План счетов — План счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 31.12.2013 № 1203.
Порядок № 1219 — Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 29.12.2015 № 1219.
Типовая корреспонденция — Типовая корреспонденция субсчетов бухгалтерского учета для отражения операций с активами, капиталом и обязательствами распорядителями бюджетных средств и государственными целевыми фондами, утвержденная приказом Минфина от 29.12.2015 № 1219.
НП(С)БУ 101 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 101 «Представление финансовой отчетности», утвержденное приказом Минфина от 28.12.2009 № 1541.
НП(С)БУ 124 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 124 «Доходы», утвержденное приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.
НП(С)БУ 126 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 126 «Аренда», утвержденное приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.
НП(С)БУ 128 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 128 «Обязательства», утвержденное приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.
НП(С)БУ 130 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 130 «Влияние изменений валютных курсов», утвержденное приказом Минфина от 11.08.2011 № 1022.
НП(С)БУ 132 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 132 «Выплаты работникам», утвержденное приказом Минфина от 29.12.2011 № 1798.
НП(С)БУ 134 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 134 «Финансовые инструменты», утвержденное приказом Минфина от 18.05.2012 № 568.
Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 № 5.
НДФЛ — налог на доходы физических лиц.
ВС — военный сбор.
ЕСВ — единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.