10. Материальная ответственность работников

В рамках «инвентаризационной» темы, к сожалению, как никогда актуален вопрос о материальной ответственности работников. Безусловно, эксцессы, приводящие к их ответственности, случаются не часто. По крайней мере, мы надеемся, что у вас, дорогой читатель, все именно так. Однако всегда нужно быть начеку.

Материальная ответственность может быть ограниченной, полной (индивидуальной или коллективной (бригадной)) или повышенной. Мы рассмотрим каждый из этих видов подробно. Но всему свое время. Для начала давайте разберемся с тем, какие условия привлечения работника к материальной ответственности существуют в принципе.

10.1. Привлечение к материальной ответственности: основные моменты

Здесь сразу же обращаем ваше внимание на один важный нюанс. Будем говорить мы исключительно о матответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Договоры гражданско-правового характера затрагивать не будем, поскольку в этом случае речь идет не о материальной ответственности по КЗоТ, а о гражданско-правовой (хозяйственно-правовой) ответственности по ГКУ и/или ХКУ.

Итак, при инвентаризации выявлен факт причинения предприятию материального ущерба. Что дальше?

Прежде всего инвентаризационная комиссия должна рассмотреть письменные пояснения лиц, допустивших недостачу или порчу ценностей либо другие нарушения. В протоколе инвентаризационной комиссии необходимо привести сведения о причинах и о лицах, виновных в недостачах и потерях, причинении другого материального ущерба. Если виновное лицо найти не удалось, то в протоколе приводят сведения о действиях, которые были осуществлены для его установления, и указывают, что помешало этому установлению.

Заметьте:

если виновное лицо установлено, но к матответственности не привлечено, сумма причиненного им ущерба может быть расценена налоговиками как его доход

Причем не важно, остается такое лицо работником предприятия или уже нет. Главное — факт его пребывания в трудовых отношениях с предприятием на момент причинения ущерба.

В связи с этим возникает вопрос: привлечение к материальной ответственности — это право или обязанность работодателя?

На наш взгляд, здесь речь идет именно о праве работодателя привлекать работника к материальной ответственности в порядке, предусмотренном КЗоТ и другими действующими нормативно-правовыми актами. Он может либо реализовать это право, либо полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника убытков с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб*. Причем такой отказ допустим независимо от того, какую материальную ответственность несет работник — ограниченную или в полном объеме.

*Исключение составляют предприятия, учреждения, организации, финансируемые за счет бюджетных средств. Так, за отказ от принятия мер по возмещению причиненного ущерба их руководители могут привлекаться к ответственности по ст. ¹⁶⁴² КУоАП.

В то же время собственник частного предприятия или участники хозобщества могут ограничить право руководителя на отказ от взыскания с работников причиненного имущественного ущерба (полностью или частично).

Можно разработать и утвердить приказом руководителя документ, регламентирующий порядок привлечения работников к матответственности. Однако помните: он может лишь детализировать положения КЗоТ, но не должен им противоречить. С таким порядком необходимо ознакомить всех работников предприятия. При его разработке за основу можно взять, например, Методические рекомендации Госводхоза Украины по вопросам, связанным с материальной ответственностью работников по трудовому праву Украины, определением размера ущерба и порядком его покрытия, утвержденные приказом Госводхоза от 26.04.2004 г. № 99.

Условия наступления материальной ответственности

Обратите внимание: материальная ответственность наступает только при определенных условиях(ст. 130 КЗоТ). Перечислим их в табл. 10.1.

Таблица 10.1. Условия наступления матответственности

№ з/п	Условие	Пояснение
1	Ущерб, причиненный в результате нарушения возложенных на работника трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 130 КЗоТ)	Перечень трудовых обязанностей работника устанавливается в нормативно-правовых актах, коллективном и трудовом договорах, должностных инструкциях и т. п. Соответственно невыполнение незаконно возложенных на работника трудовых обязанностей не является основанием для привлечения его к материальной ответственности. В ситуации, когда на момент выявления материального ущерба лицо уже не состоит в трудовых отношениях с предприятием, но было его сотрудником на момент причинения имущественного ущерба, при взыскании с него компенсации за причиненный ущерб все равно нужно придерживаться правил привлечения работников к материальной ответственности. Единственный в этом случае нюанс: в отношении лица, с которым уже расторгнут трудовой договор, нельзя применить такой способ взыскания, как отчисления из заработной платы. Поэтому если виновное лицо не возместит ущерб добровольно, работодателю придется обращаться за взысканием долга в суд. Совместители несут материальную ответственность в общем порядке
2	Наличие прямого действительного ущерба(ч. 2 ст. 130 КЗоТ)	В рамках материальной ответственности взыскать с работника сумму не полученной предприятием прибыли нельзя. Исключение составляют должностные лица предприятия. С них допускается взыскание такой суммы(ч. 4 ст. 130 КЗоТ)
3	Ущерб причинен виновными противоправными действиями (бездействием) работника(ч. 2 ст. 130 КЗоТ)	Форма вины (умышленная или неосторожная) в случае с привлечением к материальной ответственности значения не имеет. Однако иногда та или иная форма может влиять на тяжесть наказания. Так, п. 1 ст. 133 КЗоТ устанавливает ограниченную материальную ответственность за порчу по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование. За умышленное уничтожение и умышленную порчу того же имущества п. 5 ст. 134 КЗоТ установлена полная материальная ответственность
Если работник осознавал, что для обеспечения сохранности имущества собственника действует с ненадлежащей осмотрительностью, предвидел возможность наступления прямого действительного ущерба и: а) желал его наступления или равнодушно относился к возможности его наступления, то действия работника считаются совершенными с умыслом; б) легкомысленно рассчитывал предотвратить эти последствия, то имеет место неосторожная вина работника в форме самонадеянности. Если работник не осознавал, что в его действиях нет должной осмотрительности в части обеспечения сохранности имущества собственника и при этом не допускал возможности причинения имуществу собственника прямого действительного вреда, хотя при сложившихся обстоятельствах, мог и должен был это осознавать, в действиях работника есть признаки неосторожной вины в форме небрежности. Исходя из предписаний ч. 1 ст. 137 КЗоТ суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, обязан учесть степень вины работника.
4	Причиненный ущерб не относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска(ч. 4 ст. 130 КЗоТ)	Условно можно выделить несколько критериев, на основании которых действия работника могут быть отнесены к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Вот они: — соответствие рисковых действий современным знаниям и опыту; — поставленная цель не могла быть достигнута иначе; — работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную меру заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба; — объектом риска были материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей
Например, руководителя сельскохозяйственного предприятия нельзя привлечь к материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный вымерзанием озимой пшеницы, если сложные погодные условия привели к уничтожению посевов. Установлено, что он нарушил рекомендованные сроки посева озимых, в результате чего те вошли в зиму слабыми и погибли вследствие обычных для этой местности морозов? Тогда такие действия руководителя могут быть расценены как нарушение его трудовых обязанностей. А значит, его можно привлечь к материальной ответственности, поскольку в этом случае допущенный им риск не относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.
5	Работник, причинивший ущерб, не находился в состоянии крайней необходимости(ч. 4 ст. 130 КЗоТ)	Трудовое законодательство не дает определения понятия «крайняя необходимость». Поэтому в таких случаях по аналогии может применяться определение вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости, из ст. 1171 ГКУ. Согласно этой статье таким признается вред, причиненный лицу в связи с совершением действий, направленных на устранение опасности, угрожавшей гражданским правам или интересам другого физического или юридического лица, если эту опасность при таких условиях нельзя было устранить другими средствами

Прямой действительный ущерб

Как можно убедиться из табл. 10.1, в общем случае работники возмещают только прямой действительный ущерб. Что же под ним понимают? Ответ находим в абзаце втором п. 4 постановления № 14. Это, в частности:

— утрата, ухудшение или снижение ценности имущества;

— необходимость для предприятия понести расходы на восстановление, приобретение имущества или других ценностей либо провести лишние, т. е. вызванные нарушением работником трудовых обязанностей, денежные выплаты. Так, к категории прямого действительного ущерба можно отнести:

1) недостачу материальных ценностей (обычно ее выявляют в ходе проведения инвентаризации) у материально ответственного лица или у другого лица, которому материальные ценности переданы в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Если недостача материальных ценностей выявлена в пределах норм естественной убыли, то работника к матответственности не привлекают

Однако если собственник докажет, что недостача хотя и не превышает нормы естественной убыли, при этом естественной не является, а причиной тому стали виновные действия работника, то привлечь последнего к материальной ответственности можно;

2) уничтожение материальных ценностей. Чаще всего уничтожение как основание материальной ответственности связано с действием стихийных сил. Условием привлечения работника к материальной ответственности в этом случае будет установление того факта, что возможность разрушительного действия таких сил была обусловлена виной работника. Например, материальные ценности уничтожены вследствие пожара, вызванного нарушением работником правил пожарной безопасности;

3) повреждение материальных ценностей. Размер прямого действительного ущерба при этом равен сумме, на которую снизилась стоимость материальных ценностей, или сумме расходов на восстановление соответствующих объектов;

4) порча материальных ценностей, то есть потерю материальными ценностями их потребительских качеств;

5) невозможность взыскать стоимость недостающих материальных ценностей с поставщика (перевозчика), передавшего материальные ценности с недостачей. Так, если при приемке ТМЦ от поставщика или транспортных организаций выявлена недостача, она подлежит соответствующему оформлению. В случае ненадлежащего оформления акта приемки (недостачи) или нарушения порядка приемки возможность взыскать с поставщика (транспортной организации) стоимость недостающих материальных ценностей утрачивается. Эта стоимость относится к категории прямого действительного ущерба и может быть взыскана с виновных работников в порядке привлечения к материальной ответственности;

6) ущерб, вызванный продажей товаров по сниженной цене, если утрачена возможность взыскания соответствующих сумм с контрагента, который приобрел товары по сниженной цене. Такой вред может возникнуть в связи с ошибкой в применении надлежащим образом утвержденных прейскурантов, неправильным калькулированием цены и т.п.;

7) расходы, вызванные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по гражданско-правовым договорам, в пользу государственного или местного бюджета, фонда социального страхования, если возможность взыскания таких выплат (переплат) с организаций (лиц), которые их получили, утрачена;

8) расходы, вызванные излишними выплатами в пользу работников (основной и дополнительной заработной платы, сумм компенсаций, помощи, других выплат), при отсутствии возможности взыскания этих сумм с работников. К категории прямого действительного ущерба относят и безосновательные натуральные выплаты (выдачи) в пользу работников;

9) выплаченные в пользу контрагентов по гражданско-правовым договорам, государственного или местного бюджета, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;

10) выплаты в пользу других субъектов для возмещения вреда, причиненного действиями работника предприятия при выполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей(ч. 1 ст. 1172 ГКУ);

11) не взысканную с должника дебиторскую задолженность, если возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности или по другим причинам (например, в связи с ликвидацией юридического лица — должника);

12) не взысканный с должника ущерб, если возможность его взыскания утрачена.

Для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб работодатель должен доказать наличие всех названных в ст. 130 КЗоТ условий (см. табл. 10.1 на с. 85). На это ориентирует ст. 138 этого Кодекса. При этом сам работодатель обязан создать работникам необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности порученного им имущества(ч. 1 ст. 131 КЗоТ). Если такие условия не созданы, это может послужить основанием для уменьшения судами размера возмещаемого работником ущерба(ч. 1 ст. 137 КЗоТ, п. 19 постановления № 14).

Обратите внимание: согласно ч. 3 ст. 130 КЗоТ

материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности

Так, если в действиях работника будет состав преступления (например, в порядке, определенном УПКУ, будет установлено совершение работником кражи), то он может привлекаться к уголовной ответственности. Однако это не лишает работодателя права взыскать ущерб, причиненный предприятию виновными действиями такого лица.

Конечно, совершение работником преступления, повлекшего нанесение предприятию материального ущерба, — ситуация редкая. Чаще причинение ущерба становится результатом ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей. Поэтому взыскание с работника материального ущерба может сопровождаться применением к нему дисциплинарного взыскания, в частности выговора.

10.2. Ограниченная материальная ответственность

В случае причинения работником материального ущерба предприятию наступает ограниченная материальная ответственность(ст. 133 КЗоТ). Таково общее правило. Это означает, что работник возмещает ущерб, причиненный предприятию при выполнении трудовых обязанностей, в пределах причиненного ущерба*, но не более своего среднего месячного заработка.

* Исключение — должностные лица предприятий, учреждений, организаций. На них может быть возложена ответственность за не полученную такими субъектами прибыль (ч. 4 ст. 130, ч. 1 ст. 132 КЗоТ).

Сумма, превышающая этот размер, работником не возмещается.

Если же фактическая сумма убытков меньше среднего месячного заработка, то работник обязан возместить всю сумму причиненного работодателю ущерба.

Размер среднего месячного заработка рассчитывают согласно Порядку № 100. То есть исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу, в котором принимается решение о взыскании с работника возмещения причиненного ущерба. Именно такой порядок рекомендовал ВСУ судам в п. 4 постановления № 14.

А как быть, если решение суда отменено кассационной инстанцией и дело рассматривается повторно? Здесь все зависит от того, продолжает работник работать на том же предприятии или нет. Если продолжает, то средний заработок исчисляют исходя из его заработной платы за 2 месяца, предшествующих месяцу, в котором дело решается повторно. Если к моменту решения дела работник на предприятии уже не работает, средний заработок исчисляют исходя из заработной платы этого работника за последние 2 календарных месяца, предшествующих увольнению.

Может быть и так, что пределы материальной ответственности определены, например, условиями контракта. В этом случае работник возмещает причиненный ущерб не более суммы, предусмотренной контрактом(абзац первый п. 4 постановления № 14).

Здесь напомним: не со всеми работниками можно заключать контракты. Сфера их применения ограничена исключительно законами Украины(ч. 3 ст. 21 КЗоТ, п. 3 Положения № 170).

Учтите:

при ограниченной матответственности договор о материальной ответственности не заключают

Под ограниченную материальную ответственность подпадают:

1) работники — за повреждение или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование. Такие ценности могут быть выданы любому работнику. Это вовсе не означает, что с этим сотрудником следует заключать договор о полной материальной ответственности.

Обратите внимание: ответственность возлагается на работника, если эти матценности были выданы ему в пользование в связи с выполнением трудовых обяза нностей и это зафиксировано документально, в том числе есть подпись работника, удостоверяющая их получение.

Кроме того, к ответственности за порчу работниками ценностей можно привлечь также служебных лиц (например, мастера, технолога), если порча произошла в связи с их неправильными служебными действиями или бездействием(п. 5 постановления № 14).

Также помните, что ограниченная материальная ответственность в этой ситуации наступает только при причинении ущерба по небрежности. Если имели место умышленная порча или уничтожение, то ответственность будет полной (см. ниже);

2) руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений и их заместители — за ущерб, причиненный:

— излишними денежными выплатами работникам. К таким выплатам согласно абзацу второму п. 6 постановления № 14 относятся суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине должностного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения.

Запомните: если выявлены непосредственные виновники таких выплат, то именно они, а не руководящие работники должны возместить причиненный ущерб. В этом случае руководящие работники несут ответственность в пределах своего среднемесячного заработка за ту часть убытков, которая не возмещена непосредственными виновниками. Кроме того, именно на руководящих работников возлагается матответственность, если по их вине не были своевременно приняты меры по взысканию убытков с непосредственных виновников их нанесения и такую возможность предприятие утратило(абзац второй п. 6 постановления № 14);

— неправильной организацией учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей. Привлечение к ответственности в этом случае возможно только при наличии прямого действительного ущерба, причиненного вследствие неправильной организации учета и хранения;

— непринятием необходимых мер по предотвращению простоев.

10.3. Полная материальная ответственность

Что означает «полная материальная ответственность»?

То, что работник должен возместить причиненный работодателю ущерб в полном объеме без каких-либо ограничений.

Договор о полной материальной ответственности

Самое распространенное основание, по которому сотрудника можно привлечь к полной материальной ответственности, — заключение с ним письменного договора о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Это основание прописано в п. 1 ст. 134 КЗоТ. С момента заключения такого договора работник становится материально ответственным лицом.

Если работник отказывается подписать договор о полной материальной ответственности, то его можно уволить на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ. Об этом говорит абзац пятый п. 19 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9.

Однако знайте: договоры такого рода можно заключать не со всеми наемными лицами, а лишь с теми, кто соответствует определенным параметрам. Согласно ст. ¹³⁵¹ КЗоТ это работники, которые одновременно:

1) достигли 18 лет;

2) занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

С работниками, не достигшими 18 лет, договор о полной индивидуальной материальной ответственности не заключают

Не подписывают с ними и договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Важно! Законодательство не исключает привлечение к материальной ответственности несовершеннолетних работников. Они не могут нести только полную матответственность на основании договоров об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Ваш работник совершеннолетний и рвется в бой? J Тогда перед тем, как заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, проверьте, соблюдается ли второе требование из п. 1 ст. 134 КЗоТ — «должностное». Здесь, кстати, по утверждению Минсоцполитики (см. письма от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10 и от 29.04.2013 г. № 61/06/186-13), тоже важно соблюдать одновременно два условия.

Первое условие — наличие должности, которую занимает работник, или работы, которую он выполняет, в Перечне № 447. Этот документ продолжает действовать на территории Украины в соответствии с постановлением № 1545.

Но проблема в том, что Перечень № 447 был составлен еще в 1977 году, а записи в трудовые книжки работников нужно вносить в соответствии с Классификатором профессий, введенным в действие с 1 ноября 2010 года. Из-за этого определить круг работников, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности, довольно сложно. Единственный выход — установить соотношение Перечня № 447 с Классификатором профессий (см. табл. 10.2).

Таблица 10.2. Соответствие должностей из Перечня № 447 Классификатору профессий

Перечень № 477	Классификатор профессий
Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители	Заведующий кассой, начальник кассы, заведующий кладовой (ломбарда, ценностей), заведующий камерой хранения (ручного багажа), заведующий складом, заведующий центральным складом, начальник склада и их заместители
Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры; другие работники, выполняющие обязанности кассиров	Кассир, главный (старший) кассир, главный контролер, контролер-кассир, старший контролер-кассир
Заведующие заготовительных пунктов; заведующие сепараторных отделений	Начальник заготовительного пункта, заведующий заготовительным пунктом
Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы; провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения	Заведующие аптеки (аптечного заведения), аптечной базы и их заместители, фармацевт, главная (старшая) медицинская сестра
Заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие операционными частями центральных сберегательных касс; начальники отделов, старшие инспекторы и инспекторы отделов по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг республиканских главных управлений и управлений Гострудосберкасс СССР; старшие эксперты и эксперты; старшие инспекторы и инспекторы республиканских главных управлений Гострудосберкасс СССР, осуществляющие экспертизу и оплату выигрышных билетов денежно-вещевых лотерей; главные эксперты, старшие эксперты и эксперты, старшие инспекторы и инспекторы отдела экспертизы ценных бумаг Правления Гострудосберкасс СССР; старшие инспекторы и инспекторы депозитного отдела Правления Гострудосберкасс СССР	—
Заведующие (директора при отсутствии заведующих отделов и секций) магазинов и их заместители; заведующие закупочных пунктов; заведующие товарных секций (отделов), отделов заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители	Управляющий магазином, заведующий отделом, заведующий секцией и их заместители, заведующий приемным пунктом
Начальники товарных и товаро-перевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности	Главный (старший) товаровед, товаровед
Заведующие предприятий общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания	Управляющий предприятием питания, заведующий предприятием общественного питания, управляющий рестораном (кафе, столовой), менеджер (управляющий) ресторана, менеджер (управляющий) кафе (бара, столовой), начальник (управляющий) столовой, начальник участка ресторана (кафе, столовой), начальник производства (на предприятии питания) и их заместители, администратор зала, метрдотель
Заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей	Заведующий хозяйством, заведующий общежитием, комендант дома, управляющий гостиничным хозяйством
Агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы	Агент по снабжению, транспортный экспедитор, инкассатор

Кстати, суды при определении того, входит ли должность, которую занимает работник, в Перечень № 447, стараются исходить из максимально близкого к тексту этого Перечня прочтения его норм. Часто они отказывают в удовлетворении требований о взыскании причиненного работником ущерба в полном объеме, если его должность прямо не названа в Перечне № 447.

На эту проблему обращают внимание и государственные органы (см., в частности, письмо Госказначейства от 01.02.2006 г. № 07-04/218-919). Правда, единственным результатом этого обращения стала рекомендация со стороны Минтруда (предшественника Минсоцполитики) ждать принятия Трудового кодекса Украины. До этого момента предлагается использовать Перечень № 447 (см. письма от 08.12.2005 г. № 3798/0/10-05/036-2 и от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10).

Теперь рассмотрим перечень работ, при выполнении которых с работниками может быть заключен договор о полной материальной ответственности(разд. ІІ Перечня № 447). Таковыми являются:

1) работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;

2) работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

3) работы по:

— приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товаро-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах;

— выдачи (приемки) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта;

— экипировка пассажирских судов, вагонов и самолетов;

4) работы по:

— прием от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранения и выполнения других операций с ними;

— выдачи напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;

5) работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовки к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);

6) работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставки (сопровождения), выдачи (сдачи);

7) работы по приобретению, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;

8) работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

Итак, мы перечислили должности и работы, указанные в Перечне № 447. Но, как вы уже поняли, для заключения договора о полной матответственности недостаточно наличия в этом Перечне должности, которую занимает работник, или выполняемой им работы.

Поэтому переходим ко второму условию — выполнение обязанностей или выполнение работы должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей.

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что

одного лишь наличия должности или работы в Перечне № 447 для заключения с работником договора о полной материальной ответственности недостаточно

В трудовые функции работника обязательно должны входить перечисленные обязанности.

Поэтому если, например, работник, осуществляя перевозку ТМЦ, фактически не совмещает должности водителя и экспедитора, то договор о полной матответственности с ним не заключают.

Форма типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности приведена в приложении 2 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24 (далее — Типовой договор). При необходимости (по согласию сторон) его можно дополнить своими нормами, но они не должны противоречить законодательству.

Договор о полной материальной ответственности составляют в двух экземплярах. Один экземпляр договора хранится у работодателя, а второй — у работника. Место хранения договора работодатель определяет сам (см. письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88).

Обратите внимание на некоторые пункты договора о полной индивидуальной материальной ответственности. В соответствии с п.п. «б» п. 2 Типового договора администрация работодателя обязана ознакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных работнику материальных ценностей.

При этом п.п. «б» п. 1 этого документа обязывает работника своевременно извещать администрацию предприятия обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей. То есть своевременно сообщил администрации об угрозе сохранности ценностей — избавился от вины, следовательно, снял с себя полную материальную ответственность. И наоборот, забыл или не соизволил просигнализировать об угрозе — заплати за ущерб.

Заметим: заключение договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с кассирами дополнительно регулируется Положением № 148. Так, согласно п. 44 этого документа руководитель предприятия при приеме на работу кассира заключает с ним договор о полной материальной ответственности и ознакомляет его под подпись с требованиями Положения № 148.

Кассир несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей

А если при наличии единственного кассира возникает необходимость временно его заменить? Тогда исполнение обязанностей «выбывшего из игры» кассира возлагают на другого работника по письменному приказу руководителя предприятия. С таким работником тоже заключают договор о полной материальной ответственности на время выполнения им обязанностей кассира(абзац третий п. 45 Положения № 148).

При смене материально ответственного лица на день приемки-передачи дел обязательно нужно провести инвентаризацию материальных ценностей(абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879).

Имейте в виду: заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности не означает, что работник несет полную ответственность за все случаи причиненного им работодателю ущерба. Полная материальная ответственность ограничена условиями заключенного договора. А вот объем матответственности за причинение ущерба, выходящего за пределы договора, зависит от характера такого ущерба.

Например, кассир по заключенному договору несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей (денег, ценных бумаг, бланков строгого учета и т. п.). Но если из-за халатности этого работника сломался РРО, калькулятор и т. п., то привлечь его можно только к ограниченной матответственности согласно ст. 132 КЗоТ. То есть тогда возмещаемый ущерб будет ограничен его средним месячным заработком. К такому же выводу приходил в свое время Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в п. 8 своего письма от 01.09.2015 г. Также ограниченную материальную ответственность на общих основаниях будет нести работник в ситуации, когда договор о полной материальной ответственности не заключен. Правда, работает это правило при отсутствии других законных оснований для привлечения его к полной материальной ответственности. Какие это основания? Сейчас расскажем.

Другие случаи полной материальной ответственности

Пункты 2 — 9 ст. 134 КЗоТ оговаривают случаи, когда работник должен возместить ущерб в полном объеме без заключения с ним договора о полной материальной ответственности. Перечислим их в табл. 10.3 (см. с. 94).

Таблица 10.3. Случаи возмещения работником ущерба в полном объеме

№ з/п	Случай	Пояснение
1	Имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности* или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134 КЗоТ)	Ответственность в полном объеме наступает не только при недостаче материальных ценностей, но и при их повреждении и порче. Например, если работник, получивший по доверенности материальные ценности для своего предприятия, не обеспечил их сохранность, то он должен возместить причиненный ущерб в полном объеме
* Напомним: с 01.01.2015 г. была отменена обязательная форма доверенности. Теперь полномочия на получение материальных ценностей можно подтверждать письменным договором, актом органа юридического лица, доверенностью, составленной в произвольной форме, и другими документами (п.п. 2.5 Положения № 88).
2	Ущерб нанесен действиями работника, имеющими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке(п. 3 ст. 134 КЗоТ)	Для привлечения работника к полной материальной ответственности в этом случае нужны доказательства, подтверждающие, что недостача, повреждение и порча ценностей произошли при совершении работником преступления. Полная матответственность наступает даже тогда, когда ущерб причинен указанными действиями, но работник был освобожден от уголовной ответственности, например, в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности(п. 9 постановления № 14)
3	Ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии(п. 4 ст. 134 КЗоТ)	Учтите: нетрезвое состояние работника должно быть подтверждено медицинским заключением или другими видами доказательств: актами, другими документами, пояснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей(п. 10 постановления № 14). К тому же за появление на работе в нетрезвом состоянии работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности: вынести выговор или уволить на основании п. 7 ст. 40 КЗоТ
4	Ущерб нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование(п. 5 ст. 134 КЗоТ)	Прежде всего отметим, что такая ответственность возлагается на работника, если недостающие или поврежденные (уничтоженные) матценности были ему выданы в пользование в связи с выполнением трудовых обязанностей. Это должно быть подтверждено документально. Кроме того, чтобы в полном объеме взыскать с работника ущерб за уничтожение или повреждение матценностей, необходимо доказать его умысел. Если же расследование покажет, что такие действия были совершены по неосторожности или небрежности, то работника можно привлечь только к ограниченной материальной ответственности (в размере, не превышающем среднего месячного заработка) на основании ст. 133 КЗоТ
5	В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей(п. 6 ст. 134 КЗоТ)	Основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности согласно этой норме могут выступать следующие случаи причинения ущерба(п. 12 постановления № 14): — перерасход топлива на автомобильном транспорте; — хищение, уничтожение (порча), недостача или потеря драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей; — расходы предприятия, учреждения, организации на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника (уполномоченного им органа) за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин в течение 3 лет с момента принятия на работу по направлению
6	Ущерб причинен не во время выполнения трудовых обязанностей(п. 7 ст. 134 КЗоТ)	Примером привлечения работника к полной материальной ответственности на этом основании может служить причинение ущерба имуществу предприятия при использовании его в личных целях (например, использование служебного автотранспорта для личных нужд и т. п.)*
* Обратите внимание: такой ущерб, как причиненный не во время выполнения трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства (см. п. 18 постановления № 14).
7	Должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу(п. 8 ст. 134 КЗоТ)	В результате незаконного увольнения или незаконного перевода работника предприятие оплачивает ему время вынужденного прогула или время выполнения нижеоплачиваемой работы? В таком случае к полной материальной ответственности могут быть привлечены лица, по приказу или распоряжению которых работники были уволены или переведены с нарушением законодательства или которые задержали выполнение решения суда о восстановлении на работе. При этом ответственность наступает независимо от формы вины(п. 13 постановления № 14)
8	Руководитель предприятия виновен в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что госбюджет и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием(п. 9 ст. 134 КЗоТ)	Кроме того, руководитель, виновный в задержке выплаты заработной платы, может быть привлечен к административной(ст. 41 КУоАП), а в отдельных случаях — даже к уголовной ответственности(ст. 175 УКУ). Возможно также его увольнение на основании п.11 ст. 41 КЗоТ

10.4. Особые случаи материальной ответственности

В определенных случаях законодательство может устанавливать особый порядок определения размера причиненного предприятию ущерба, подлежащего возмещению, в том числе в кратном исчислении. Что же это за случаи?

Согласно ч. 4 ст. ¹³⁵³ КЗоТ, это:

— хищение, умышленная порча, недостача или потеря отдельных видов имущества и других ценностей;

-случаи, когда фактический ущерб превышает его номинальный размер.

В свою очередь, законодательством, которое может в перечисленных случаях устанавливать отдельный порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению, принято считать Порядок № 116 и Закон № 217. На это ориентирует п. 15 постановления № 14.

Закон № 217 предусматривает материальную ответственность в двух- и трехкратном размере стоимости недостач драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей (см. табл. 10.5 на с. 99).

В отношении всех остальных материальных ценностей применяют Порядок № 116. Напомним: сейчас он не устанавливает кратности при определении суммы возмещения. Подробно об определении размера ущерба в соответствии с этим документом см. на с. 100.

Важно! Из взысканных в соответствии с Порядком № 116 или Законом № 217 сумм в первую очередь возмещают убытки предприятия с учетом фактических расходов на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению. Остаток средств перечисляют в госбюджет.

Запомните: прежде чем применять нормы Закона № 217 и Порядка № 116, вы должны получить доказательства установления фактов хищения, умышленной порчи или недостачи матценностей. В принципе, это не составит труда, поскольку обычно такие факты выявляют в ходе инвентаризации и фиксируют в инвентаризационных описях, актах, протоколах.

Факт хищения должен быть зафиксирован в документе, признающем работника виновным в совершении одного из преступлений, предусмотренных разд. VI «Преступления против собственности» Особенной части УКУ. Таким документом могут быть:

— обвинительный приговор суда (факт совершения преступления может быть установлен и в обвинительном приговоре суда, которым лицо освобождено от отбывания наказания);

— определение суда по уголовному делу о прекращении производства по делу в связи с амнистией или освобождением от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности или когда совершенное преступление уже не представляет общественной опасности, освобождением от отбывания наказания вследствие болезни, досрочным или условно-досрочным освобождением от наказания и т.п..

В случаях причинения вреда предприятию порчей и уничтожением определенных материальных ценностей вина работника должна иметь форму умысла, а не неосторожности. Поэтому если установлено, что работник испортил (уничтожил) ценности непреднамеренно (по неосторожности), оснований для применения повышенной матответственности, по нашему мнению, нет.

Не применяют Закон № 217 и Порядок № 116, если:

— ущерб, причиненный работником, относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска(ч. 4 ст. 130 КЗоТ);

— работник находился в состоянии крайней необходимости(ч. 4 ст. 130 КЗоТ);

— руководитель не создал работнику условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного ему имущества(ч. 1 ст. 131 КЗоТ).

10.5. Коллективная (бригадная) ответственность

Выше мы рассмотрели виды индивидуальной материальной ответственности, когда обязанность по возмещению причиненного предприятию ущерба возлагается на конкретного виновника происшествия.

Но при совместном выполнении работниками отдельных видов работ иногда невозможно разграничить материальную ответственность каждого из них. Речь может идти о работах, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работникам ценностей. В этом случае работодатель на основании ст. ¹³⁵² КЗоТ может ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность.

Такую ответственность устанавливает собственник (уполномоченный им орган) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключают между предприятием и всеми членами коллектива (бригады) письменно(ч. 2 ст. ¹³⁵² КЗоТ). Однако знайте: такую материальную ответственность можно установить, только если одновременно соблюдаются условия, предусмотренные п. 2 приказа № 43 (см. рис. 10.1 на с. 97).

Как и в случае с договором о полной индивидуальной материальной ответственности, для коллективной ответственности есть свой Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный приказом № 43. Изменять уже существующие в нем положения нельзя, но вносить дополнения разрешается.

Обратите внимание: прием на работу в состав коллектива материально ответственных лиц осуществляют только с согласия самого коллектива.

При выбытии из состава бригады отдельных ее членов или приеме на работу новых работников договор не переоформляют. В этих случаях в договоре напротив подписи выбывшего члена бригады указывают дату и номер приказа о его выбытии. Вновь принятый работник подписывает договор о коллективной материальной ответственности и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Однако если произошла смена руководителя коллектива (бригадира) или выбыло более половины первоначального состава бригады, то договор нужно перезаключить.

Имейте в виду: абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879 требует обязательного проведения инвентаризации в случаях:

— смены руководителя бригады;

— увольнения более половины членов бригады;

— по требованию хотя бы одного из членов коллектива (бригады).

При этом инвентаризируют те активы, которые находятся на ответственном хранении у такой бригады.

За выявленный в процессе инвентаризации причиненный ущерб члены коллектива (бригады) несут перед работодателем частичную, а не солидарную ответственность

Это значит, что, погасив свою часть причиненного ущерба, работник освобождается от материальной ответственности, даже если другие члены коллектива свою часть не погасили.

Так, согласно п. 16 Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности причиненный ущерб распределяют между членами коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня выявления ущерба.

Для определения размера ущерба, подлежащего возмещению каждым членом бригады, можно использовать формулу, приведенную в п. 7.3 Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденных приказом Минторга СССР от 19.08.82 г. № 169:

где _Р1 — размер возмещения ущерба первым членом бригады;

С — сумма ущерба, причиненного бригадой;

_З1, _З2…, _Зп — заработная плата членов бригады за межинвентаризационный период по окладам с учетом отработанного времени.

Учтите: при исчислении размера возмещения ущерба в заработную плату не включают премии, получаемые членами бригады, а также выходное пособие, компенсационные и другие выплаты, на которые согласно законодательству взыскание не обращается.

А если наряду с членами коллектива (бригады), с которыми заключен договор, в причинении ущерба виноваты еще и должностные лица работодателя?

Тогда в суде может рассматриваться вопрос о привлечении к участию в деле и таких лиц в качестве соответчиков. При этом суд вправе прежде всего определить:

— часть ущерба, которая соответствует степени вины каждого из должностных лиц, и

— размер ущерба, подлежащего возмещению с учетом вида и пределов их материальной ответственности.

Остальной причиненный ущерб распределяют между членами коллектива (бригады) согласно условиям договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности(п. 14 постановления № 14).

К сожалению, специальные вопросы, связанные с материальной ответственностью работников, выбывших или принятых в состав коллектива (бригады), нормы трудового законодательства и Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности не регулируют.

По нашему мнению, здесь следует исходить из общих правил:

1) законодательство возлагает материальную ответственность на работников пропорционально фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до выявления ущерба;

2) каждый член коллектива имеет право согласно п. 10 Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности требовать проведения внеплановой инвентаризации.

Соответственно если увольняемый или вновь принятый работник — член коллектива материально ответственных лиц — не предъявил при увольнении (приеме на работу) требование о проведении внеплановой инвентаризации, он будет нести материальную ответственность за выявленную впоследствии недостачу материальных ценностей

пропорционально времени, которое проработал за период от последней инвентаризации до выявления недостачи материальных ценностей

Если же работник такое требование выдвинул, но оно не было удовлетворено, то такой работник должен освобождаться от материальной ответственности.

Как вы уже поняли, вновь принятые работники — члены коллектива материально ответственных лиц — подписывают уже заключенный договор о коллективной материальной ответственности, указывая дату его подписания. Именно с этой даты с учетом дальнейшей работы они несут материальную ответственность пропорционально времени, фактически отработанному после последней инвентаризации.

Члены коллектива материально ответственных лиц не несут матответственности за ущерб (несохранность ценностей), причиненный не по их вине. Об отсутствии вины членов коллектива (бригады) может свидетельствовать, в частности, установление вины конкретного работника (члена коллектива или другого лица). В этом случае убытки в полном объеме взыскивают с виновного.

10.6. Определяем размер причиненного ущерба

Размер ущерба, подлежащего возмещению, определяют в порядке, прописанном в ст. ¹³⁵³ КЗоТ. Для наглядности приведем его в табл. 10.4.

Таблица 10.4. Порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению

Условия причинения ущерба	Определение размера ущерба
Ущерб, причиненный работником по неосторожности (без умысла)(ч. 1 ст. 1353 КЗоТ)	По фактическим потерям — на основании данных бухучета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа в соответствии с установленными нормами
Хищение, недостача, умышленное уничтожение или умышленная порча материальных ценностей(ч. 2 ст. 1353 КЗоТ)	По ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба*
Хищение и недостача продукции на предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле(ч. 3 ст. 1353 КЗоТ)	По ценам, установленным для продажи (реализации) продукции и товаров
Хищение, умышленная порча, недостача или потеря отдельных видов имущества и других ценностей(ч. 4 ст. 1353 КЗоТ)	В особом порядке**, в том числе в кратном размере
* Если взыскание компенсации причиненного ущерба будет осуществляться в судебном порядке, то суд определит размер покрытия ущерба по ценам, действующим на день вынесения решения. Однако впоследствии (при изменении цен на момент исполнения решения) можно предъявить новый иск (абзац пятый п. 9 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении ущерба» от 27.03.92 г. № 6). ** Порядок определения размера убытков по особым правилам установлен Законом № 217 и Порядком № 116.

Важно! Кратную материальную ответственность в размерах, установленных Законом № 217, несут только:

— работники, выполняющие валютные операции и операции, связанные с закупкой, продажей, обменом, перевозкой, доставкой, пересылкой, хранением, сортировкой, упаковкой, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, и являются виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или сверхнормативных потерях, если они допущены в результате небрежности в работе, нарушения специальных правил, инструкций;

— лица, непосредственно не связанные с выполнением указанных выше операций, но признанные виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или потере драгоценных металлов, драгоценных камней, валютных ценностей.

Для определения размера ответственности работника по Закону № 217 применяют следующие коэффициенты (см. табл. 10.5):

Таблица 10.5. Определение размера убытков согласно Закону № 217

Вид ценностей	База для определения размера убытков	Повышающий коэффициент
Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии (сырье, сплавы, полуфабрикаты, промпродукты, химические соединения, изделия, отходы, лом и т. п.))	Стоимость металла в чистом виде по рыночным ценам, действующим на момент выявления нанесенного ущерба	2
Драгоценные камни (кроме ограненных) — природные и искусственные (синтетические) минералы в сырье, необработанном и обработанном виде (изделиях)	Стоимость по рыночным ценам, действующим на момент выявления нанесенного ущерба	2
Драгоценные камни (кроме ограненных) органогенного образования — жемчуг и янтарь в сырье, необработанном и обработанном виде		2
Ограненные драгоценные камни, ювелирные и бытовые изделия, изготовленные с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней		3
Алмазные инструменты и алмазный порошок из природных алмазов	Стоимость по рыночным ценам, действующим на момент выявления нанесенного ущерба	2
Музейные экспонаты, содержащие драгоценные металлы	Экспертная оценка с учетом историко-художественной ценности	2
Музейные экспонаты, содержащие драгоценные камни		3
Иностранная валюта, а также платежные документы и другие ценные бумаги в иностранной валюте	Стоимость валютных ценностей, пересчитанная в валюту Украины по обменному курсу НБУ на день выявления нанесенного ущерба	3

Размер убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) других материальных ценностей, выявленных при инвентаризации, традиционно определяют согласно п. 2 Порядка № 116*(см. письмо Минфина от 12.01.2015 г. № 31-11420-08-10/558). При этом его рассчитывают по разным правилам в зависимости от того, кому причинен имущественный ущерб:

*….. Ранее п. 12 Инструкции № 69 четко предписывал руководствоваться этим документом при определении размера убытков от хищений, порчи (уничтожения), недостач материальных ценностей, выявленных при инвентаризации.

1) государству (в лице государственных органов, государственных предприятий), территориальной общине (в лице органов местного самоуправления, коммунальных предприятий) или субъекту хозяйствования с государственной (коммунальной) долей в уставном (составленном) капитале. В этом случае размер ущерба определяют в соответствии с Методикой оценки имущества, утвержденной постановлением КМУ от 10.12.2003 г. № 1891;

2) негосударственным субъектам хозяйственной деятельности. Здесь размер ущерба определяют путем проведения независимой оценки в соответствии с национальными стандартами оценки.

Таким образом, если на предприятии при инвентаризации установлен факт хищения, недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материальных ценностей (кроме драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей), то необходима независимая оценка убытков. Осуществляет ее профессиональный оценщик — физическое лицо, имеющее соответствующий сертификат, или юридическое лицо, у которого работает хотя бы один оценщик, получивший сертификат субъекта оценочной деятельности.

Для проведения оценки убытков между предприятием и субъектом оценочной деятельности заключают договор на проведение оценки имущества. По ее результатам составляют Отчет об оценке имущества (акт оценки имущества), в котором и будет видна оцененная сумма убытков. Ее и предъявляют виновному лицу для возмещения.

При этом, как мы уже говорили выше, сумму ущерба, взысканную с виновного лица, в соответствии с Порядком № 116 или Законом № 217 направляют на покрытие убытков, нанесенных предприятию, а остаток средств перечисляют в госбюджет(п. 10 Порядка № 116, ст. 3 Закона № 217).

10.7. Как взыскать компенсацию убытков с виновного лица

Чтобы взыскать с работника нанесенный предприятию ущерб, нужно действовать по определенным правилам. Перечислим их.

1. Если сумма возмещения не превышает размера среднего заработка виновного лица, то сумму, рассчитанную в соответствии с законодательством (см. выше), удерживают из заработной платы на основании распоряжения (приказа) руководителя предприятия(ч. 1 ст. 136 КЗоТ).

Бывает, что ущерб причинил, например, директор (гендиректор) предприятия. Тогда решение о привлечении его к материальной ответственности принимается либо исполнительным органом в целом (например, дирекцией), либо на общем собрании участников общества. В последнем случае такое решение оформляют в виде протокола общего собрания.

Приказ (распоряжение) о привлечении работника к матответственности издают не позднее 2 недель со дня выявления причиненного им ущерба. А вот обращение приказа к исполнению возможно не ранее 7 дней со дня уведомления об этом работника(ч. 2 ст. 136 КЗоТ). Причем под обращением к исполнению понимают передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а не реальное удержание.

Срок ознакомления работника с изданным приказом (распоряжением) об удержании из его заработка взыскиваемой суммы законодательством не регламентирован. Однако лучше это сделать как можно быстрее. Уведомить работника советуем под подпись. Это поможет избежать проблем, если вдруг в будущем работник захочет оспорить правомерность взыскания компенсации ущерба.

Днем выявления причиненного ущерба считают день, когда собственник (уполномоченный им орган) узнал о его причинении

Так, если это произошло при инвентаризации, то таким днем будет день подписания соответствующего акта или заключения(п. 20 постановления № 14). А днем принятия решения о привлечении работника к матответственности будет день подписания соответствующего приказа (распоряжения) руководителем предприятия или день, которым датирован протокол общего собрания участников хозобщества.

Взыскивая сумму возмещения из заработной платы сотрудника предприятия, придерживайтесь ограничений по размеру отчислений, установленных ст. 127 — 129 КЗоТ.

Так, согласно ст. 128 КЗоТ при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20 % сумм «чистой» заработной платы (т. е. за вычетом НДФЛ и военного сбора). В исключительных случаях (прямо предусмотренных в законодательстве Украины) взимать можно до 50 % зарплаты. При этом если речь идет об отчислениях по нескольким исполнительным документам, работнику в любом случае необходимо сохранить 50 % его заработка.

Указанные выше ограничения не действуют только тогда, когда отчисления из зарплаты осуществляются в условиях отбывания исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер отчислений не может превышать 70 % «чистой» заработной платы.

Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание(ст. 129 КЗоТ).

А как действовать, если работник не согласен с привлечением его к материальной ответственности или с размером возмещения ущерба?

В этом случае трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством (ч. 2 ст. 136 КЗоТ). Так, несогласный работник может обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам (ст. 224 КЗоТ) и/или в суд (ст. 233 КЗоТ).

2. Если сумма возмещения больше среднемесячного заработка, работодатель должен обратиться в суд(ч. 3 ст. 136 КЗоТ).

Помните! Срок исковой давности для обращения в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба составляет 1 год со дня его выявления(ст. 233 КЗоТ).

В то же время если работник, привлекаемый к материальной ответственности, признает свою вину и не возражает против рассчитанного размера ущерба, он может возместить ущерб добровольно(ч. 5 ст. 130 КЗоТ).

Как можно покрыть причиненный работодателю ущерб? Вариантов несколько:

— путем удержания из заработной платы по заявлению работника. В таком случае ограничение на отчисления из зарплаты не действует. Работодатель может производить удержания в размере, указанном в заявлении;

— путем внесения денежных средств в кассу или на текущий счет работодателя в банке. В этой ситуации размер вносимых средств не ограничивается.

Кроме того, с разрешения собственника (уполномоченного им органа) работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное(ч. 5 ст. 130 КЗоТ).

Ну вот и все. Наш разговор об «инвентаризационных» премудростях завершен.

Уверены, что теперь у вас не осталось вопросов по этой теме J. А если остались, то ответы на них вы обязательно сможете найти на страницах нашего издания.

Выводы

• Для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб работодатель должен доказать наличие всех названных в ст. 130 КЗоТ условий.
• Материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
• По общему правилу работник возмещает причиненный предприятию ущерб в пределах причиненных убытков, но не более своего среднего месячного заработка.
• Полная материальная ответственность по договору ограничена исключительно его условиями.
• Взыскивая сумму возмещения из заработной платы сотрудника, необходимо соблюдать ограничения по размеру отчислений, установленные ст. 127 — 129 КЗоТ.