4. Льготные категории работников

Изучая предыдущие разделы, вы могли обратить внимание на то, что отдельные категории работников трудовое законодательство опекает с особой силой. Так, для них, например, запрещено устанавливать испытательный срок, привлекать их к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, увольнять в определенных случаях по инициативе работодателя и пр. В этом разделе мы остановимся на таких привилегированных категориях работников, как женщины, несовершеннолетние, инвалиды и призывники, и раскроем основные льготы и гарантии, которые в отношении них установлены законодательством.

4.1. Женский труд

Трудовое законодательство предусматривает специальные нормы, устанавливающие гарантии при приеме на работу, запреты на увольнения, дополнительные отпуска и прочие льготы для работающих женщин. Основные из них приведем в табл. 4.1.

Таблица 4.1. Льготы и гарантии работающим женщинам

№ п/п	Льгота/гарантия	Основание
1	2	3
Прием на работу
1	Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям — с наличием ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида	Ст. 184 КЗоТ
Отказ в приеме на работу указанных категорий женщин возможен, только если он является обоснованным. В таком случае работодатель обязан сообщить им в письменной форме причину отказа. Отказ в приеме на работу может быть обжалован женщиной в судебном порядке.
2	Запрещено устанавливать испытательный срок при приеме на работу беременным женщинам, а также одиноким матерям, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида	Ч. 3 ст. 26 КЗоТ
Кроме того, считаем, что работодатель не имеет права устанавливать испытательный срок женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет (до 6 лет — если женщина находится в отпуске для ухода за ребенком). Дело в том, что этих работниц нельзя увольнять по инициативе работодателя (см. п. 25 этой таблицы). В свою очередь, увольнение в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе в течение срока испытания (п. 11 ч. 1 ст. 40 КЗоТ) является увольнением по инициативе работодателя.
Условия труда
3	Запрещено применять труд женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию)	Ст. 174 КЗоТ, ст. 10 Закона об охране труда
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено применение труда женщин, утвержден приказом Минздрава от 29.12.93 г. № 256.
4	Запрещено привлекать женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы	Ст. 174 КЗоТ, ст. 10 Закона об охране труда
Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых вещей женщинами утверждены приказом Минздрава от 10.12.93 г. № 241.

1	2	3
5	Не допускается привлекать женщин к работам в ночное время, кроме тех отраслей народного хозяйства, где это вызвано особой необходимостью и разрешается как временная мера. Указанное ограничение не распространяется на предприятия, где заняты только члены одной семьи	Ст. 175 КЗоТ
Перечень отраслей и видов работ, на которых разрешен ночной труд женщин, с указанием максимальных сроков применения их труда в ночное время должен утверждать КМУ. Однако такого документа до сих пор нет.
6	Не допускается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работе в выходные дни, а также направлять в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет	Ст. 55, 63 и 176 КЗоТ
7	Привлекать к сверхурочным работам, а также направлять в командировку женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей-инвалидов, можно только с согласия таких женщин	Ст. 177, ч. 3 ст. 63 КЗоТ
8	Беременным женщинам согласно медицинскому заключению должны быть снижены нормы выработки, нормы обслуживания или же они должны быть переведены на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. При этом зарплату женщины сохраняют на уровне не ниже среднего заработка по предыдущей работе	Ч. 1 ст. 178 КЗоТ
9	До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой, более легкой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением за счет предприятия среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни	Ч. 2 ст. 178 КЗоТ
10	Женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в случае невозможности выполнять прежнюю работу переводят на другую работу с сохранением среднего заработка по предыдущему месту работы на срок до достижения ребенком 3 лет. Основанием для такого перевода могут послужить как медицинское заключение, так и другие объективные данные, свидетельствующие о невозможности выполнения прежней работы. При этом учтите: временный перевод таких женщин на другую работу, не обусловленную трудовым договором, возможен исключительно с их согласия (ч. 3 ст. 33 КЗоТ)	Ч. 3 ст. 178 КЗоТ
Обратите внимание: если заработок беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, на новом месте работы ниже, чем тот, который такие женщины получали до перевода, им выплачивают средний заработок по предыдущему месту работы, а если выше — фактический заработок (ч. 4 ст. 178 КЗоТ). При этом средний заработок определяют в соответствии с Порядком № 100.
11	Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляют, помимо общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка. Такие перерывы нужно предоставлять не реже чем через 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двоих и более грудных детей продолжительность перерыва устанавливают не менее часа	Ст. 183 КЗоТ
Помните: предоставление таких перерывов не исключает возможности воспользоваться общим перерывом для отдыха и питания. При этом сроки и порядок предоставления перерывов для кормления устанавливает работодатель по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) и с учетом пожеланий матери. Перерывы для кормления включают в рабочее время и оплачивают по среднему заработку.

1	2	3
12	По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (в том числе находящегося под ее опекой) либо осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю	Ст. 56 КЗоТ
В этом случае оплату труда производят пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
13	Для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенкаинвалида, работодатель может за свой счет устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени	Ч. 4 ст. 51 КЗоТ
14	В случае необходимости работодатель должен выдавать беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или детейинвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также предоставлять им материальную помощь. Порядок предоставления таких льгот и гарантий устанавливается коллективным договором предприятия	Ст. 185 КЗоТ
Отпуска
15	На основании медицинского заключения женщинам предоставляют оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двоих или более детей и в случае осложненных родов — 70) календарных дней после родов. Продолжительность указанного отпуска исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней — в случае рождения двоих и более детей и в случае осложненных родов). Его предоставляют женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов	Ч. 1 и 2 ст. 179 КЗоТ, ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 20 Закона об отпусках
16	По желанию женщины ей предоставляют отпуск для ухода за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Предприятия могут за счет собственных средств предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком большей продолжительности	Ч. 3 и 4 ст. 179 КЗоТ, ст. 18 Закона об отпусках
Отпуск для ухода за ребенком до достижения им 3-летнего возраста не предоставляется, если ребенок находится на государственном обеспечении.
17	В случае если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляют отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, указанной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста	Ч. 6 ст. 179 КЗоТ, п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках
Если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), отпуск предоставляют не более чем до достижения ребенком 16 лет, а если ребенку установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А» — до достижения им 18 лет.
18	По желанию женщины в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или дома	Ч. 8 ст. 179 КЗоТ, ч. 4 ст. 18 Закона об отпусках
19	В случае предоставления женщинам отпуска в связи с беременностью и родами работодатель обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии в текущем рабочем году	Ст. 180 КЗоТ, ч. 2 ст. 20 Закона об отпусках

1	2	3
20	Женщина перед отпуском в связи с беременностью и родами или после него, женщина, имеющая двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, одинокая мать, воспитывающая ребенка без отца, имеет право уходить в ежегодные отпуска по желанию в удобное для нее время	Ст. 10 Закона об отпусках
21	Женщине, усыновившей новорожденного ребенка непосредственно из роддома, предоставляют отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней — при усыновлении двоих и более детей)	Ч. 1 ст 182 КЗоТ, ч. 2 ст. 17 Закона об отпусках
22	Женщине, усыновившей ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, старше 3 лет, предоставляют одноразовый оплачиваемый отпуск в связи с усыновлением ребенка продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней — при усыновлении двоих и более детей) без учета праздничных и нерабочих дней после вступления в законную силу решения об усыновлении ребенка	Ч. 2 ст 182 КЗоТ, ст. 181 Закона об отпусках
Женщина имеет право на такой отпуск, если заявление на его предоставление поступило не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения об усыновлении ребенка.
23	Женщине, усыновившей ребенка (или одновременно двоих и более детей), предоставляют отпуск для ухода за таким ребенком до достижения им возраста 3 (6) лет	Ч. 3 ст 182 КЗоТ, ст. 18 Закона об отпусках
24	Женщине, которая работает и имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет либо ребенка-инвалида или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А І группы, одинокой матери предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней. При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не должна превышать 17 календарных дней	Ст. 1821 КЗоТ, ст. 19 Закона об отпусках
Увольнение
25	Запрещено увольнять беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (до 6 лет, если ребенок согласно медицинскому заключению нуждается в домашнем уходе), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида по инициативе работодателя (кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством)	Ч. 3 ст. 184 КЗоТ
Не запрещено увольнять вышеуказанные категории женщин по инициативе самой работницы либо по соглашению сторон.
26	В случае увольнения по окончании срочного трудового договора беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 (6) лет, одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, работодатель обязан их трудоустроить. На период трудоустройства за женщинами сохраняется средняя заработная плата, но не более 3 месяцев со дня окончания срочного трудового договора	Ч. 3 ст. 184 КЗоТ

Заметьте: упомянутые гарантии и льготы женщинам не являются исчерпывающими, поскольку предприятия имеют право самостоятельно дополнить этот список.

4.2. Несовершеннолетние работники

Трудовым законодательством разрешено принимать на работу несовершеннолетних лиц при соблюдении определенных условий.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ несовершеннолетними являются лица, не достигшие 18 лет. СКУ определяет несовершеннолетних более конкретно. Так, согласно ст. 6 этого Кодекса несовершеннолетние — это лица в возрасте от 14 до 18 лет.

При заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом учитывайте требования КЗоТ относительно труда молодежи. Одно из требований — возрастной ценз при приеме на работу несовершеннолетних лиц. Ознакомиться с ним вы можете в табл. 4.2.

Таблица 4.2. Особенности приема на работу несовершеннолетних

Возрастная группа	Требования по приему на работу
В общем случае не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. Но при соблюдении определенных условий трудовой договор может быть заключен и с лицами моложе 16 лет
Несовершеннолетние, которым исполнилось 14 лет	Могут быть приняты на работу при одновременном соблюдении следующих условий: — несовершеннолетнее лицо является учащимся общеобразовательной школы, профессионально-технического или среднего специального учебного заведения; — выполнению подлежит легкая работа, которая не причиняет вреда здоровью и не нарушает процесс обучения; — работа будет выполняться в свободное от учебы время; — получено разрешение на работу от одного из родителей или лица, его заменяющего*
Несовершеннолетние, которым исполнилось 15 лет	Могут быть приняты на работу в качестве исключения из общего правила при наличии на это разрешения одного из родителей или лица, его заменяющего*
Несовершеннолетние, которым исполнилось 16 лет	Принимаются на работу без ограничений, установленных для лиц моложе 16 лет
* Такое разрешение целесообразно оформить в письменном виде.

Итак, мы выяснили, что работодатель может заключить трудовой договор с несовершеннолетним только при выполнении перечисленных выше условий, предусмотренных для отдельных возрастных групп несовершеннолетних. Что еще требует КЗоТ перед заключением трудового договора с несовершеннолетним? Об этом — далее.

До приема на работу все лица моложе 18 лет должны пройти предварительный медицинский осмотр с целью допуска к работе (ст. 191 КЗоТ)

В дальнейшем, до достижения 21 года, такие работники должны проходить обязательный медицинский осмотр ежегодно.

Такой осмотр работодатель организовывает за собственные средства. Порядок проведения предварительных и ежегодных медосмотров установлен Порядком № 246. Учтите: если медосмотр показал, что предложенная работа противопоказана несовершеннолетнему по состоянию здоровья, заключать с ним трудовой договор нельзя (ч. 5 ст. 24 КЗоТ).

Медосмотр не выявил проблем со здоровьем? Тогда можете оформлять трудовые отношения. Но помните: трудовой договор с лицом, не достигшим 18 лет, заключают исключительно в письменной форме (п. 5 ч. 1 ст. 24 КЗоТ).

Испытательный срок несовершеннолетним не устанавливают (ч. 3 ст. 26 КЗоТ)

Запомните еще следующее: с несовершеннолетними работниками нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности. Это следует из ст. 1351 КЗоТ.

Статья 189 КЗоТ обязывает всех работодателей вести специальный учет несовершеннолетних работников с указанием даты их рождения. При этом законодательством не установлены какиелибо правила по ведению такого учета. Поэтому специальный учет работающих на предприятии лиц, не достигших 18 лет, ведут в произвольной форме. Цель его — знать, кто пользуется льготами для несовершеннолетних и когда они утратят такое право.

Имейте в виду: несовершеннолетние работники в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним.

Кроме того, для этой категории работников установлены льготы в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда (ст. 187 КЗоТ).

Обобщим их в табл. 4.3.

Таблица 4.3. Льготы и гарантии, предоставляемые несовершеннолетним

№ п/п	Льгота	Основание
1	2	3
Условия труда
1	Запрещено применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах*	Ст. 190 КЗоТ, ст. 11 Закона об охране труда
* Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применять труд несовершеннолетних, утвержден приказом Минздрава от 31.03.94 г. № 46. Исключение составляют несовершеннолетние, которые обучаются в профессиональных учебных заведениях и проходят на таких работах производственную практику (производственное обучение). Но и в этом случае лица моложе 18 лет могут находиться на рабочих местах, включенных в указанный Перечень, не более 4 часов, при условии строгого соблюдения действующих санитарных норм и правил, а также норм и правил по охране труда. Положение о порядке трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с работами с вредными и тяжелыми условиями труда, а также работами повышенной опасности, утверждено приказом Госнадзорохрантруда от 30.12.94 г. № 130.
2	Запрещено привлекать несовершеннолетних лиц к поднятию и перемещению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы*	Ст. 190 КЗоТ, ст. 11 Закона об охране труда
* Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними утверждены приказом Минздрава от 22.03.96 г. № 59 (далее — Предельные нормы № 59).
3	Запрещено назначать несовершеннолетних на работы, которые связаны исключительно с поднятием, удерживанием или перемещением тяжелых предметов	П. 2 Предельных норм № 59
4	Не допускаются к длительной работе по поднятию и перемещению тяжелых предметов лица до 15 лет	П. 3 Предельных норм № 59
5	Работа несовершеннолетних лиц с грузами не должна превышать 1/3 установленной для такой категории работников продолжительности рабочего времени	П. 6 Предельных норм № 59

1	2	3
6	Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: — от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю; — от 15 до 16 лет (учащиеся* в возрасте от 14 до 15 лет, которые работают в период каникул) — 24 часа в неделю	Ст. 51 КЗоТ
	Продолжительность рабочего времени учащихся, которые работают в течение учебного года в свободное от обучения время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста, а именно для лиц в возрасте: — от 16 до 18 лет — 18 часов в неделю; — от 14 до 16 лет — 12 часов в неделю
* Под учащимися следует понимать учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений (ч. 3 ст. 194 КЗоТ).
7	Работников моложе 18 лет запрещено привлекать: — к ночным работам (в период с 22 до 6 часов); — к сверхурочным работам (по окончании рабочего дня установленной продолжительности); — к работе в выходные дни (дни, которые по графику работы несовершеннолетнего лица являются для него выходными)	Ст. 55, 63 и 192 КЗоТ
8	Временный перевод несовершеннолетних на другую работу без их согласия запрещается	Ч. 3 ст. 33 КЗоТ
9	Для работников до 18 лет нормы выработки устанавливают исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенному рабочему времени, установленному для несовершеннолетних	Ч. 1 ст. 193 КЗоТ
Оплата труда
10	Работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы зарплату выплачивают в том же размере, что и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы	Ч. 1 ст. 194 КЗоТ
11	Труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельной работе, оплачивают по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников. При этом им доплачивают по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью работы взрослых работников	Ч. 2 ст. 194 КЗоТ
12	Оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессиональнотехнических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производят пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. При этом предприятия могут устанавливать таким учащимся доплаты к зарплате	Ч. 3 ст. 194 КЗоТ
Предоставление отпусков
13	Работникам, не достигшим 18 лет, предоставляют ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день	Ч. 2 ст. 75 КЗоТ, ч. 8 ст. 6 Закона об отпусках
14	Ежегодные отпуска работникам до 18 лет предоставляют в удобное для них время*	Ч. 1 ст. 195 КЗоТ

1	2	3
15	Ежегодный отпуск полной продолжительности в первый год работы предоставляют по заявлению несовершеннолетнего работника до наступления 6-месячного срока его непрерывной работы на данном предприятии*	Ч. 2 ст. 195 КЗоТ
* При составлении графика предоставления отпусков работодатель в первоочередном порядке учитывает пожелания несовершеннолетних работников. Если же такой работник принят на предприятие после утверждения графика отпусков на текущий год, то время предоставления отпуска за первый рабочий год (с учетом пожеланий несовершеннолетнего) устанавливают путем дополнения графика отпусков.
16	Запрещено непредоставление ежегодного отпуска несовершеннолетним работникам в течение рабочего года	Ч. 5 ст. 80 КЗоТ, ч. 5 ст. 11 Закона об отпусках
17	Не допускается замена всех видов отпусков, предоставляемых несовершеннолетним, денежной компенсацией. Исключение — увольнения такого работника	Ст. 83 КЗоТ, ст. 24 Закона об отпусках

Несколько слов скажем о расторжении трудового договора с несовершеннолетним.

Сразу отметим, что ст. 199 КЗоТ установлено специальное основание для увольнения несовершеннолетнего работника. Так, трудовой договор может быть расторгнут по требованию его родителей, усыновителей и опекунов, а также государственных органов и служебных лиц, на которых возложены надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, если продление договора угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы. При этом должны быть предъявлены доказательства того, что продолжение действия трудового договора приводит к указанным последствиям.

А вот ограничения на увольнение несовершеннолетних работников налагает ст. 198 КЗоТ.

Так, расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам детей.

Причем увольнение работников моложе 18 лет по основаниям, указанным в пп. 1, 2 и 6 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, осуществляется в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

При несоблюдении требований, установленных ст. 198 КЗоТ, увольнение несовершеннолетнего работника может расцениваться как увольнение без законных оснований, что влечет за собой его восстановление на прежней работе.

4.3. Инвалид на предприятии

Еще одни льготники, которым мы уделим сегодня внимание, — это инвалиды.

Инвалид — это лицо со стойким расстройством функций организма, что при взаимодействии с внешней средой может приводить к ограничению его жизнедеятельности. Вследствие этого государство обязано создать условия для реализации инвалидами прав наравне с другими гражданами и обеспечить их социальную защиту (ст. 2 Закона № 875).

Важно! Инвалидность работника не может быть причиной для (ст. 17 Закона № 875):

— отказа в заключении трудового договора;

— отказа в продвижении работника по службе;

— увольнения по инициативе администрации;

— перевода работника на другую работу без его согласия.

Исключение составляют случаи, когда по заключению МСЭК состояние здоровья работникаинвалида препятствует выполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности труда других лиц или продолжение трудовой деятельности либо изменение ее характера и объема угрожает ухудшением здоровья инвалида.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 875 работодатели обязаны:

— выделять и создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов, в том числе специальные рабочие места;

— создавать для инвалидов условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать другие социально-экономические гарантии, предусмотренные действующим законодательством;

— предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства инвалидов;

— предоставлять отчетность Фонду социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) о занятости и трудоустройстве инвалидов.

Работодатели (физические и юридические лица), использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для инвалидов

При этом нужно соблюдать норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов (ст. 19 Закона № 875). Этот норматив зависит прежде всего от численности работающих на предприятии. Как именно? Смотрите в табл. 4.4.

Таблица 4.4. Норматив численности инвалидов

№ п/п	Количество работающих лиц	Норматив
1	До 8 человек	—
Предприятия, учреждения и организации, а также физические лица — предприниматели с численностью работающих до 8 человек могут принимать на работу инвалидов на добровольных началах.
2	От 8 до 25 человек	1 рабочее место
3	Более 25 человек	4 % среднеучетного количества штатных работников за год

Обратите внимание: требование о соблюдении норматива трудоустройства инвалидов не распространяется на представительства иностранных компаний, которые не являются юридическими лицами. Как указал Фонд в разъяснении от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667, иностранные представительства, не являющиеся юрлицами, не подпадают под субъектный состав ст. 19 Закона № 875. Поэтому к ним требование о соблюдении норматива трудоустройства инвалидов не применяется.

А вот предприятия, учреждения и организации, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов, норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов соблюдать должны (см. письмо Фонда от 09.12.2009 г. № 1/6-600/06). Вместе с тем административно-хозяйственные санкции за несоблюдение такого норматива к бюджетным предприятиям, учреждениям и организациям не применяют на основании ст. 20 Закона № 875.

О том, что грозит другим работодателям, а также должностным лицам предприятий, учреждений и организаций (в том числе бюджетных), если «инвалидный» норматив не выполнить, читайте в разделе 5 на с. 100.

При приеме на работу инвалидов, в том числе для выполнения норматива рабочих мест, учитывайте ряд особенностей (см. табл. 4.5 на с. 95):

Таблица 4.5. Особенности работы инвалидов

№ п/п	Особенность	Норма
1	Инвалид*, как и все прочие граждане, может работать на предприятии как по основному месту работы, так и по совместительству. Однако для выполнения норматива предоставленное инвалиду место работы должно быть основным	Ч. 5 ст. 19 Закона № 875
* Для работодателя документами, подтверждающими инвалидность работника, являются: — копия справки к акту осмотра МСЭК по форме № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577; — копия пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии.
2	Инвалид вправе работать и после достижения им пенсионного возраста, и при этом он должен засчитываться в счет выполнения норматива трудоустройства инвалидов	Письмо Фонда от 08.09.2008 г. № 1/8-89/06
3	Закон № 875 и другие законодательные акты не содержат норм, согласно которым право инвалида на труд зависит от установленной ему группы инвалидности. При этом Фонд указывает на возможность трудоустройства инвалидов I группы, если по заключению МСЭК они способны осуществлять трудовую деятельность. Не имеет значения группа инвалидности принятого работника-инвалида и для выполнения норматива трудоустройства инвалидов. Если же в заключении МСЭК сказано, что инвалид является нетрудоспособным (неспособен к трудовой деятельности), то трудоустраивать его нельзя	Письма Фонда от 29.02.2008 г. № 1/6-51/06, от 26.03.2007 г. № 1/6-172 и Минтруда от 01.06.2007 г. № 1204/19/71-07
4	Работодатели могут принимать инвалидов как на обычные рабочие места, так и на специальные с учетом индивидуальных программ реабилитации (если это необходимо вследствие заболевания такого инвалида и рекомендаций МСЭК)	Письмо Фонда от 29.02.2008 г. № 1/6-51/06
5	На сегодняшний день нормативные акты не предусматривают проведения аттестации рабочего места инвалида*. Вместе с тем отсутствие аттестации рабочего места инвалида не освобождает субъекта хозяйствования от соблюдения соответствующих специальных требований к его организации. Ведь создавать рабочие места для этой категории работников следует с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечения другими социально-экономическими гарантиями	Письма Минтруда от 19.02.2007 г. № 341/19/71-07 и Фонда от 03.08.2009 г. № 1/6-377/06
* Если технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, рабочее место инвалида в общем порядке аттестуется по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.

Ну что же, с особыми требованиями к организации рабочих мест работающих инвалидов мы вас ознакомили. Теперь самое время разобраться, какие гарантии и льготы установлены для этой категории работников в других вопросах трудовой деятельности. Они обобщены нами в табл. 4.6.

Таблица 4.6. Гарантии и льготы для инвалидов

№ п/п	Льгота	Каким документом предусмотрена
1	2	3
Прием на работу
1	Испытательный срок не устанавливают при приеме на работу инвалидов, направленных на работу согласно рекомендации МСЭК	Ст. 26 КЗоТ
2	При отказе в приеме на работу, непредоставлении работы по специальности инвалиду, направленному по распределению по окончании учебного заведения, работодатель возмещает расходы на его проезд к месту работы и обратно к месту проживания, а также расходы на проезд сопровождающего, если он необходим	Ч. 2 ст. 24 Закона № 875
Условия труда
3	Работников, которые по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении более легкой работы, работодатель обязан перевести с их согласия на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока	Ст. 170 КЗоТ
Обратите внимание: при переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется предыдущий средний заработок в течение 2 недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством, предыдущий средний заработок сохраняется на все время выполнения нижеоплачиваемой работы или предоставляется материальное обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию.
4	По просьбе инвалида работодатель обязан установить ему неполное рабочее время и создать льготные условия труда. Оплату труда в таком случае осуществляют пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки	Ст. 172 КЗоТ
5	Инвалиды I и II групп, работающие на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда инвалидов, если они не пользуются правом на получение более высоких льгот, имеют право на сокращенное рабочее время продолжительностью 6 часов в сутки (36 часов в неделю). При этом их труд оплачивают исходя из полной ставки	П. 6 постановления № 674
Заметьте: эта норма, по мнению Минтруда, применяется только при 6-дневной рабочей неделе, на 5-дневную рабочую неделю она не распространяется (см. письмо от 28.07.2008 г. № 3144/0/10-08/13).
6	При сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда (увольнение согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ) преимущество в оставлении на работе имеют, в частности: — инвалиды войны и лица, на которых распространяется действие Закона № 3551; — работники, которые получили на этом предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание	Ст. 42 КЗоТ
7	Работа инвалидов в ночное время допускается лишь с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям	Ст. 55, ч. 2 ст. 172 КЗоТ
8	Привлечение инвалидов к сверхурочным работам возможно лишь с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям	Ст. 63, ч. 2 ст. 172 КЗоТ
Обратите внимание: во избежание спорных ситуаций согласие работников-инвалидов на работу в ночное время, а также на привлечение к сверхурочным работам следует зафиксировать письменно.

1	2	3
9	В случаях, предусмотренных законодательством, на работодателя возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями	Ч. 1 ст. 172 КЗоТ
Предоставление отпусков
10	В первый год работы право на отпуск полной продолжительности работник-инвалид имеет до окончания 6-месячного срока непрерывной работы на данном предприятии	П. 2 ч. 7 ст. 10 Закона об отпусках
11	Инвалид имеет право на ежегодный отпуск в удобное для него время	П. 2 ч. 13 ст. 10 Закона об отпусках
12	Продолжительность ежегодного основного отпуска составляет: — для инвалидов I и II групп — 30 календарных дней; — для инвалидов III группы — 26 календарных дней	Ст. 6 Закона об отпусках
13	Инвалидам войны, статус которых определен Законом № 3551, предоставляют дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в год	Ст. 772 КЗоТ, ст. 162 Закона об отпусках
14	По требованию работника-инвалида работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы ежегодно продолжительностью: — до 30 календарных дней — для инвалидов III группы; — до 60 календарных дней — для инвалидов I и II групп	Пп. 6 и 7 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках
15	Если работнику, ставшему инвалидом в результате несчастного случая на производстве, Фонд социального страхования предоставляет путевку на санаторно-курортное лечение, а он уже использовал ежегодный отпуск до получения путевки, то работодатель обязан предоставить ему дополнительный отпуск для лечения (включая время проезда). При этом за период такого отпуска за работником-инвалидом сохраняют (по его выбору): — среднемесячный заработок, который он имел до повреждения здоровья, или — заработок, который сложился перед отпуском	Ч. 4 ст. 42 З акона № 1105
Оплата временной нетрудоспособности
16	Инвалиды из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и пострадавших от Чернобыльской катастрофы, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, имеют право на:
	— пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 % средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа	П. 5 ч. 1 ст. 24 Закона № 1105, п. 8 ч. 1 ст. 20 Закона № 796
	— получение больничного листа на весь период лечения в санаториях и специализированных лечебных заведениях с учетом времени проезда туда и обратно, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет выдана путевка	П. 16 ч. 1 ст. 20 Закона № 796
17	Инвалидам, которые работают на предприятиях и в организациях обществ УТОГ и УТОС, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств Фонда социального страхования с первого дня болезни за весь период до восстановления трудоспособности независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности. Другим категориям инвалидов больничные оплачивают в общем порядке	Абзац третий ч. 2 ст. 22 Закона № 1105

1	2	3
Увольнение
18	Инвалидность, которая препятствует выполнению работы, является основанием для досрочного расторжения срочного трудового договора по требованию работника	Ст. 39 КЗоТ
19	Инвалиды из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и пострадавших от Чернобыльской катастрофы, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, имеют преимущественное право остаться на работе при увольнении на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, а также право на трудоустройство. При увольнении этой категории работников по указанным причинам им выплачивают пособие в размере 3-кратной среднемесячной заработной платы, а также по их желанию им сохраняют должностной оклад, тарифную ставку (оклад) на новом месте работы, но не более одного года. Кроме того, им гарантируется трудоустройство с учетом их пожеланий или возможность обучения новой профессии (специальности) с сохранением в установленном порядке средней заработной платы по последнему месту работы за весь период переподготовки, но не более одного года	П. 7 ч. 1 ст. 20 Закона № 796

Перечисленные гарантии предоставляют как вновь принятому работнику, который имеет статус инвалида, так и работнику, которому установлена инвалидность после приема на работу.

Заметьте: работодатель может устанавливать дополнительные трудовые и социально-бытовые гарантии в сравнении с действующим законодательством (ст. 91 КЗоТ).

4.4. Работники-призывники

Особые «трудовые» гарантии и льготы законодательство устанавливает для работников, которые призваны на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу либо идут служить по контракту. Кроме того, законодатель не обделил своей опекой и лиц, проходящих военную службу по призыву во время мобилизации. Какие привилегии дарованы «солдатам предприятия», см. в табл. 4.7.

Таблица 4.7. Гарантии и льготы для «солдат предприятия»

№ п/п	Гарантия/льгота	Основание
1	2	3
1	На время, которое необходимо для выполнения обязанностей, связанных с постановкой на воинский учет, призывом на военную службу, прохождением медосмотра по направлению военкомата, а также для возможного лечения в медицинском учреждении, работник освобождается от работы. При этом за ним сохраняют: — место работы; — должность; — среднюю заработную плату	Ч. 2 ст. 21 Закона № 2232

2	За работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период* или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода сохраняют: — место работы; — должность; — средний заработок. Эта гарантия действует со дня начала прохождения военной службы (см. ч. 1 ст. 24 Закона № 2232) до окончания особого периода или до дня фактического увольнения с военной службы**	Ч. 3 ст. 119 КЗоТ, ч. 2 ст. 39 Закона № 2232
3	При сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда (увольнение согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ) преимущество в оставлении на работе предоставляют, в частности, работникам из числа бывших военнослужащих срочной службы, военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, военной службы по призыву лиц офицерского состава и лиц, которые проходили альтернативную (невоенную) службу. Эта льгота действует в течение 2 лет со дня увольнения таких работников со службы	П. 9 ч. 2 ст. 42 КЗоТ
4	Если работник, который увольняется в связи с направлением на альтернативную (невоенную) службу, до окончания рабочего года использовал отпуск полной продолжительности, отчисления из заработной платы за дни отпуска, предоставленные в счет неотработанной части рабочего года, не осуществляются	П. 1 ч. 2 ст. 22 Закона об отпусках
5	Участникам боевых действий, статус которых определен Законом № 3551, предоставляют дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в год	Ст. 772 КЗоТ, ст. 162 Закона об отпусках
6	Ветеранам войны (в том числе участникам боевых действий) ежегодные отпуска предоставляют в удобное для них время	П. 8 ч. 13 ст. 10 Закона об отпусках
* Заметьте: согласно письмам Минобороны от 18.10.2016 г. № 322/2/6917 и от 20.10.2016 г. № 316/1/906 особый период на территории Украины действует с 17.03.2014 г. и по сегодняшний день. Следовательно, работодатели обязаны сохранять место работы, должность и средний заработок за работниками, которые призваны на военную службу или приняты на военную службу по контракту, до тех пор, пока не окончится особый период или до дня фактического увольнения таких работников с военной службы. ** Гарантии, указанные в п. 2 этой таблицы, действуют также в отношении работников, которые во время прохождения военной службы (ч. 4 ст. 119 КЗоТ): — получили ранения (другие повреждения здоровья) и находятся на лечении в медицинских учреждениях; — попали в плен; — признаны безвестно отсутствующими. Для таких работников указанные гарантии действуют до дня, следующего за днем их взятия на воинский учет в районных (городских) военных комиссариатах после их увольнения с военной службы в случае окончания ими лечения в медицинских учреждениях независимо от срока лечения, возвращения из плена, их появления после признания безвестно отсутствующими или до дня объявления судом их умершими.

Мы рассмотрели, какие права и гарантии есть у работников предприятия и какие обязанности существуют у их работодателей. Далее остановимся на ответственности, грозящей работодателям и их должностным лицам за нарушения этих обязанностей.

Выводы

• Законодательством предусмотрены специальные нормы, устанавливающие «трудовые» гарантии и льготы для работающих женщин, несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, а также работников, проходящих военную службу и уволенных с нее.
• Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством гарантии и льготы для отдельных категорий работников.
• Работодатели, у которых численность работающих превышает 8 человек, обязаны соблюдать норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов.