Материальная ответственность работодателя в трудовых отношениях

Материальная ответственность как один из видов юридической ответственности представляет собой обязанность одной стороны трудового договора — работника или работодателя (собственника или уполномоченного им органа) возместить другой стороне ущерб, причиненный вследствие виновного, противоправного невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей в установленном законом размере и порядке. Материальной ответственности присущи все признаки юридической ответственности. Субъектами материальной ответственности в трудовом праве во всех случаях являются работник и работодатель (собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган либо физическое лицо), с которым работник находится в трудовых правоотношениях.

Действующее трудовое законодательство не определяет оснований и условий наступления материальной ответственности работодателя, а лишь указывает в Кодексе законов о труде Украины (далее — КЗоТ) случаи наступления ответственности работодателя. В общем, материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику, можно определить как обязанность работодателя возместить ущерб, причиненный работнику вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения своих трудовых обязанностей по трудовому договору и/или действующему законодательству, в размере и порядке, предусмотренном действующим законодательством и/или трудовым договором.

Анализируя действующее законодательство Украины и судебную практику, можно выделить случаи материальной ответственности работодателя перед работником в трудовых правоотношениях. В частности, работодатель возмещает работнику ущерб, причиненный:

1. незаконным увольнением с работы;
2. незаконным переводом на другую работу;
3. незаконным отстранением от работы;
4. невозможностью вступить на другую работу в случае неправильной формулировки причины увольнения в трудовой книжке;
5. задержкой выдачи трудовой книжки при увольнении;
6. задержкой расчета при увольнении;
7. задержкой исполнения решения или постановления о восстановлении на работе при незаконном увольнении или переводе;
8. незаконным отказом в приеме на работу;
9. порчей, уничтожением или пропажей личных вещей во время работы; причинением другого имущественного ущерба имуществу работника;
10. выдачей документов о работе и заработной плате, содержащих неправильные сведения, или задержкой их выдачи;
11. другими нарушениями своих обязанностей в трудовом правоотношении.

Стоит обратить внимание на то, что ответственность сторон (в том числе и работодателя) определяется контрактом, который является разновидностью трудового договора, согласно положениям статьи 21 КЗоТ. Также, в обычном трудовом договоре стоит предусмотреть положения об ответственности сторон, в частности и работодателя.

Важно понимать, что в трудовом договоре, как и в любом другом договоре, одна сторона не может обладать только правами, а другая только обязанностями. Комплекс прав и обязанностей, а также и ответственности, должен быть пропорциональным и обеспечивать относительное равенство сторон и справедливость правоотношений. Поэтому работнику следует обращать внимание на положения трудового договора в части ответственности работодателя перед заключением соответствующего договора.

КЗоТ содержит ряд системно несвязанных положений о ответственности работодателя.

В частности, статья 49-6 КЗоТ к существенным (обязательным) условиям трудового договора в условиях упрощенного режима регулирования трудовых отношений относит, в частности, ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, что предполагает определение в трудовом договоре размера компенсации (в процентном соотношении к размеру заработной платы (тарифной ставки или оклада), выплачиваемой работодателем работнику за каждый день задержки выплаты заработной платы.

Статья 252-8 КЗоТ регулирует ответственность работодателя перед бригадой работников. В частности, работодатель несет ответственность перед бригадой за создание нормальных условий для высокопроизводительного труда (предоставление работы, обеспечение исправного состояния механизмов и оборудования, технической документацией, материалами и инструментами, энергией, создание безопасных и здоровых условий труда). При невыполнении бригадой производственных показателей по вине работодателя за бригадой сохраняется фонд оплаты труда, рассчитанный по тарифным ставкам. Должностные лица, виновные в нарушении обязанностей работодателя перед бригадой, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а за излишние денежные выплаты бригаде — также к материальной ответственности перед предприятием в порядке и размерах, установленных законодательством.

Важно отметить, что на работодателя возлагается обязанность выплатить работнику средний заработок за период вынужденного прогула (невыполнения трудовой функции по вине работодателя).

Также, следует знать, что за задержку расчета при увольнении работника, при отсутствии спора о размере расчета, работодатель несет ответственность в виде обязанности выплатить работнику его средний заработок работодатель несет ответственность в виде обязанности выплатить работнику его средний заработок за все время задержки вплоть до дня фактического расчета, но не более чем за шесть месяцев. При наличии спора — размер ответственности решается вместе с разрешением спора, при этом он не может превышать среднего заработка за шесть месяцев.

Кроме того, положения статьи 237-1 КЗоТ предусматривают случаи возмещения работодателем морального ущерба, причиненного работнику. В частности, работодатель возмещает моральный ущерб работнику в случае, если нарушение его законных прав, в том числе вследствие дискриминации, моббинга (травли), факт которого подтвержден решением суда, вступившим в законную силу, привело к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных связей и требует от работника дополнительных усилий для организации своей жизни.

Таким образом, материальный ущерб, который работодатель возмещает работнику, может состоять из двух частей: материального ущерба имущественного и неимущественного характера.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 265 КЗоТ, работодатели несут ответственность в виде штрафов в случае:

• фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время или по трудовому договору с нефиксированным рабочим временем при фактическом выполнении работы на протяжении всего рабочего времени, установленного на предприятии, а также выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов — в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, а к юридическим лицам и физическим лицам — предпринимателям, которые используют наемный труд и являются плательщиками единого налога первой — третьей групп, применяется предупреждение;
• совершение нарушения повторно в течение двух лет с момента выявления нарушения — в тридцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение;
• нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем на один месяц, выплата их не в полном объеме — в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
• несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда — в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение;
• несоблюдение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к исполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «Об альтернативной (невоенной) службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», — в четырехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, а к юридическим лицам и физическим лицам — предпринимателям, которые используют наемный труд и являются плательщиками единого налога первой — третьей групп, применяется предупреждение;
• недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в её проведении — в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
• превышение допустимого количества трудовых договоров с нефиксированным рабочим временем или ведение недостоверного учета рабочего времени работника, который работает по трудовому договору с нефиксированным рабочим временем, в отношении фактически выполненной им работы — в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение;
• нарушение других требований законодательства о труде — в размере минимальной заработной платы за каждое такое нарушение; совершение данного нарушения повторно в течение года с момента выявления нарушения — в двукратном размере минимальной заработной платы за каждое такое нарушение.

Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику, заключается в обязанности работодателя возместить имущественный или моральный (неимущественный) ущерб, причиненный работнику вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения им трудовых обязанностей по трудовому договору и/или действующему законодательству, в размере и порядке, предусмотренном действующим законодательством и/или трудовым договором.

В трудовом договоре (контракте) следует максимально четко предусмотреть основания и порядок материальной ответственности сторон, в том числе и работодателя.

В трудовом законодательстве, в частности КЗоТ, необходимо сформировать самостоятельный раздел, посвященный ответственности работодателя за нарушение прав работника, систематизировав правовые нормы, регулирующие данный вопрос. Таким образом, произойдет правовое уравнивание правового регулирования материальной ответственности работников и работодателей.