Студенты старше 25 лет потеряют отсрочку от мобилизации

Законопроект от 18.04.2025 № 13193 вносит изменения в Закон о мобилизационной подготовке и мобилизации. Так разоблачат схему уклонения от мобилизации через получение образования.

Проект Закона от 18.04.2025 № 13193 «О внесении изменений в статью 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» относительно прав педагогических работников и соискателей образования».

Предложения законопроекта

Внести изменения в п. 1 ч .3 ст. 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации»:

• Ограничить право на отсрочку для соискателей образования только теми, кто получает образование в последовательном порядке.
• Установить возрастные ограничения для лиц, поступающих в учебные заведения базового уровня (например, в ПТУ после 25 лет).
• Узаконить отсрочку для:
  • педагогов с научными степенями (независимо от смены должности);
  • педагогов учреждений внешкольного образования по определенным направлениям.

Цель законопроекта

Законопроект разработан в ответ на поручение Премьер-министра Украины (резолюция от 07.11.2024 № 2411/1/1/1-24-ДСК) после рассмотрения обращения СБУ относительно проблем в сфере мобилизационной отсрочки для соискателей образования.

Обоснование необходимости

🔹 Конституционная норма (ст. 53) гарантирует право на образование, но в период военного положения (ст. 64 Конституции) допускается его ограничение.
🔹 Ст. 23 Закона о мобилизации предусматривает отсрочку для студентов и научно-педагогических работников при определенных условиях.
🔹 С 2022 года возросло количество мужчин призывного возраста, которые учатся на образовательных программах в непоследовательном порядке (иногда снижением уровня образования) с целью получения отсрочки.

📌 Проблема: существующая норма позволяет уклоняться от мобилизации через формальное поступление в учебные заведения.

Судебная практика и риски

Суды первой инстанции все чаще становятся на сторону истцов, которые оспаривают отказ в отсрочке, даже если получают образование второй раз на том же уровне или в зарубежных ЗВО после 24.02.2022.
🔸 Требование последовательности образования ставится под сомнение.
🔸 Судебные решения заставляют МОН и ЕГЭБО вносить изменения в реестры.

📍 Нужно нормативно урегулировать понятие последовательности получения образования, возрастные ограничения, чтобы исключить попытки манипуляции.

Проблема в сфере педагогических кадров

Изменениями в Закон Украины № 3791-ІХ (от 06.06.2024) акцент сделан на научной деятельности ЗВО. Часть научно-педагогических работников переходит в статус педагогических, и теряет право на отсрочку.

Это создает риски недоукомплектованности образовательных программ и срыва мобилизационных задач в сфере образования.

Внешкольное образование — дополнительное регулирование

Министр культуры (04.04.2025) предложил предоставить отсрочку также:

• педагогам во внешкольных учреждениях художественного и спортивного направлений;
• которые работали на 01.01.2025 и остаются на основном месте работы;
• в государственной или коммунальной собственности;
• по направлениям: художественное, эколого-натуралистическое, научно-техническое, опытно-экспериментальное, спортивное, военно-патриотическое.

✅ Предложение поддержано Кабмином.
❌ Предложения Минмолодежьспорта относительно тренеров-преподавателей не учтены, поскольку они не являются педагогическими работниками по КМУ № 963 от 14.02.2000.

Ожидаемые результаты

✅ Исключение злоупотребления правом на отсрочку ✅ Предотвращение злоупотребления правом на отсрочку
✅ Обеспечение образовательной непрерывности в условиях военного положения
✅ Повышение доверия к системе образования со стороны общества и партнеров
✅ Устранение судебных конфликтов из-за нечеткости норм
✅ Поддержка национальной безопасности и обороноспособности