Возможность избежать мобилизации: как новые правила бронирования могут изменить подход к привлечению военнообязанных в Украине

На фоне усиления мобилизационных процессов в Украине обсуждаются изменения в правилах бронирования военнообязанных. Одной из ключевых идей является возможность избежать мобилизации при условии уплаты налогов с официальной заработной платы или доходов. Эту инициативу предложил Офис президента. Что предусматривает это предложение и как оно может повлиять на экономику страны?

Что предлагается изменить?

После регистрации в Верховной Раде законопроекта о совершенствовании мобилизационного процесса, Офис президента, правительство и народные депутаты рассматривают возможность существенного обновления механизма бронирования военнообязанных.

В настоящее время бронирование доступно только для сотрудников предприятий, которые имеют статус «критически важных». Однако новое предложение предполагает введение дополнительного критерия — объема уплаченных налогов на доходы физических лиц (НДФЛ) с официальной зарплаты или доходов.

Как будет работать новый подход?

Из двух фракций в Верховной Раде и консультант Офиса президента подтвердили, что новый подход рассматривается на условиях анонимности. Хотя окончательный вариант концепции или черновой вариант документа еще не подготовлен, идея требует значительных законодательных изменений.

Изначально предлагалось утвердить новые правила уже на заседании Кабмина 29 декабря путем внесения изменений в постановление правительства № 76, которое регулирует подходы к бронированию. Однако этот вариант был отклонен, и теперь, вероятнее всего, предложение будет рассматривать Верховная Рада.

Какие параметры обсуждаются?

На совещании в Минцифры 28 декабря было обсуждено несколько вариантов параметров, которые могут использоваться для автоматического бронирования от мобилизации:

• Уплата минимальной суммы НДФЛ на уровне 6000 грн в месяц, что соответствует заработной плате около 33 400 грн (примерно 26 900 грн «на руки», поскольку работник также платит 1,5% военного сбора). Дополнительно работодатель платит 22% единого социального взноса (ЕСВ).
• Альтернативный порог — официальная зарплата (оклад) от 35 000 грн, что фактически соответствует первому варианту.
• Третий вариант предполагает бронирование для сотрудников, за которых работодатель платит около 14 500 грн ЕСВ, что соответствует окладу 66 000 грн.

Также предлагается распространить этот принцип на физических лиц-предпринимателей (ФЛП), но конкретные критерии для этой группы пока не определены.

Для специального налогового режима «Дія.City», который касается IT-индустрии, рассматривается минимальный порог заработной платы в эквиваленте 3200 долларов.

Как будет работать система бронирования?

Система бронирования может осуществляться через синхронизацию государственных реестров. В данном случае, речь идет об интеграции реестров «Оберіг» (где зарегистрированы военнообязанные) и информации об уплате налогов. Если военнообязанный платит НДФЛ в установленном объеме и имеет все необходимые документы, система «Оберіг» автоматически будет генерировать QR-код о бронировании, который будет действовать 45 дней.

Какие изменения необходимы для внедрения новой системы?

Для того чтобы эта система заработала, необходимо принять соответствующий закон о мобилизации, упорядочить реестры и внести изменения в Налоговый кодекс. Это связано с тем, что на данный момент отчетность по НДФЛ подается в Налоговую службу ежеквартально, а не ежемесячно.

Предложенные изменения могут существенно изменить подход к мобилизации в Украине. Новые правила бронирования, основанные на уплате налогов, могут помочь сбалансировать потребности армии и экономики, стимулируя официальное трудоустройство и сокращая теневой сектор. Однако реализация этой идеи требует значительных изменений в законодательстве и технических подготовительных мероприятий.