Выплаты для переселенцев: кто останется без помощи?

Выплаты для переселенцев

В Правительстве посчитали, что программа помощи для внутренне перемещенных лиц (далее — ВПЛ) сейчас одна из наибольших расходов из государственного бюджета. Поэтому решили сократить перечень тех переселенцев, которые будут иметь право на помощь.

Речь идет о помощи для всех ВПЛ в размерах:

— 3 тыс. грн — для лиц с инвалидностью и детей;

— 2 тыс. грн — для всех других лиц.

Сейчас единственное условие для предоставления такой помощи — наличие статуса внутренне перемещенного лица. При этом не важно, есть ли в собственности такого лица какое-то движимое или недвижимое имущество, есть ли работа и стабильный доход. Более подробно — в статье «Виплати переселенцям: як отримати?» // «ОП», 2022, № 7.

Новое постановление и изменения с 1 августа

11 июля Кабмин принял постановление «Некоторые вопросы поддержки внутренне перемещенных лиц» от 11.07.2023 № 709 (далее — постановление № 709), которое изменило уже привычный порядок назначения выплат для ВПЛ. Это постановление вступило в силу 15.07.2023.

Изменениями предусматривается, что для всех ВПЛ, которые по состоянию на сейчас получают помощь, с 1 августа 2023 года она будет автоматически продлена еще на 6 месяцев, то есть до конца января 2024 года. Для этого никаких дополнительных действий предпринимать не надо и никаких заявлений подавать также не надо.

При этом есть некоторые категории переселенцев, которым с 1 августа 2023 года выплаты не будут автоматически продлены. Речь идет о тех, кто не считается внутренне перемещенным лицом для целей получения помощи от государства, а именно для тех, кто:

— вернулся к покинутому месту жительства. Ведь в случае добровольного возвращения к покинутому постоянному месту жительства внутренне перемещенное лицо должно было бы уведомить об этом не позднее чем за три дня до дня отъезда (ст. 9 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20.10.2014 № 1706-VII). Поэтому с 1 августа ему эти выплаты отменят автоматически;

— находится за границей более 30 дней подряд без обоснованных причин (обоснованные причины — например, лечение, командировка и др.). Проще говоря, должны быть такие причины, в связи с которыми лицо не по собственному желанию не могло вернуться из-за границы и может подтвердить такие обстоятельства документально. Ведь по факту такие лица уже не являются внутренне перемещенными лицами (ведь быть ВПЛ можно в пределах одной страны), соответственно эти выплаты для них прекращаются;

— тем, кто отбывает наказание в местах лишения свободы или был осужден за коллаборационизм (или государственную измену, антиконституционную деятельность или посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины), объявлен в розыск;

— и тем, кто переместился с территорий, которые включены в приказ Минреинтеграции № 309* и по которым определена дата завершения боевых действий или временной оккупации. Исключение — лица, у которых в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, разрушено или непригодно для проживания жилое помещение.

* Приказ Минреинтеграции «Об утверждении Перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией» от 22.12.2022 № 309.

В приказе Минреинтеграции № 309 есть следующие виды территории:

1. Территории, на которых ведутся (велись) боевые действия:

— территории возможных боевых действий;

— территории активных боевых действий.

2. Временно оккупированные Российской Федерацией территории Украины.

При этом относительно каждой территории есть дата начала боевых действий/оккупации и только в некоторых из них рядом стоит еще дата завершения боевых действий/оккупации.

Как видите, именно этими формулировками оперирует новое постановление Правительства, поэтому такое деление является важным с точки зрения права получения помощи от государства.

Важно! Те лица, которые переместились с территорий, указанных в приказе Минреинтеграции № 309, и относительно которых указана дата завершения боевых действий, не будут получать помощь с 1 августа 2023 года

Так, например, г. Киев входит в перечень территорий активных боевых действий, однако в этом приказе четко прописана дата завершения боевых действий на этой территории. Получается, что лица, которые переместились из г. Киева, с 1 августа 2023 года не будут иметь права на получение помощи от государства как переселенцы.

Кому еще отменят помощь с 1 сентября?

Самое интересное начнется с 1 сентября 2023 года. Ведь именно с этой даты условия для выплаты помощи существенно изменятся.

Поэтому даже если вам автоматически продлили выплату помощи от государства с 1 августа, вы можете ее потерять с 1 сентября. По какой причине возможна отмена выплат? Смотрите ниже в таблице.

Основания для отмены помощи от государства

Основание для отмены

Исключение

1) Переселенец приобрел транспортное средство (механизм), подлежащее регистрации в установленном законодательством порядке, с года выпуска которого прошло менее пяти лет

Кроме мопеда или прицепа, а также мотоцикла, стоимость которого на дату приобретения права собственности не превышает 62790 грн (по состоянию на 1 января 2023 года); самостоятельно собранные транспортные средства; транспортные средства, приобретенные лицом с инвалидностью I или II группы; полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях через госорганы или благотворительные организации, в том числе за счет денежной помощи на приобретение автомобиля; транспортные средства, которые находятся в розыске в связи с незаконным завладением или физически уничтожены, что подтверждается соответствующими документами, а также транспортные средства, приобретенные родителями-воспитателями детских домов семейного типа, многодетными семьями и семьями с детьми с инвалидностью, семьями с лицами с инвалидностью I или II группы, которые достигли 80-летнего возраста

2) Переселенец осуществил на сумму, превышающую 100 тыс. гривень, покупку земельного участка, квартиры (дома), другого недвижимого имущества, ценных бумаг и других финансовых инструментов, виртуальных активов, других товаров долгосрочного потребления или оплатил (единоразово) какие-либо работы или услуги

Кроме жилья, полученного или приобретенного за счет государственного или местного бюджета, строительных материалов, работ или услуг, если у лица повреждено/уничтожено жилье, медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных услуг согласно социальной норме жилья

3) Переселенец имеет на депозитном банковском счете (счетах) средства в общей сумме больше 100 тыс. гривень, или облигации внутреннего государственного займа, срок погашения которых наступил или определен моментом предъявления требования, на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривень

4) Переселенец осуществил операции по покупке безналичной и/или наличной иностранной валюты, а также банковских металлов на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривень

Кроме валюты, полученной от благотворительных организаций или приобретенной для оплаты медицинских ((в том числе реабилитационных, протезирование) социальных и/или образовательных услуг)

5) Переселенец владеет жильем, где на одного члена семьи приходится свыше 13,65 кв. м площади и которое расположено на безопасных территориях или на тех территориях из приказа Минреинтеграции, где уже стоит дата завершения боевых действий или оккупации

Кроме жилых помещений, непригодных для проживания, что документально подтверждено

6) Переселенец находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения

7) Переселенец находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в школе-интернате, заведении специализированного образования военного (военно-спортивного) направления

Для пунктов 1, 2, 4 действует еще одно исключение: авто, деньги и другое имущество, приобретенные волонтерами и переданные на нужды обороны страны.

По правилам постановления № 709 с 1 сентября 2023 года выплата помощи прекращается тем лицам, которые после вступления в силу этого постановления (то есть с 15.07.2023) попали под один из критериев, приведенных выше в таблице.

По информации от Минсоцполитики, проверка оснований для прекращения выплаты помощи будет проводиться ежемесячно. Однако в самом тексте постановления № 709 четко указано другое.

Важно! Проверка оснований для прекращения выплаты помощи проводится Минфином по состоянию на 1 августа 2023 года

То есть если буквально смотреть на эти нормы, получается, что нельзя делать никаких существенных расходов только в период с 15 июля по 1 августа, ведь из всех реестров данные будут получаться именно по состоянию на 1 августа.

На самом ли деле это так — посмотрим, запрос мы направили.

Другие новые правила

Также новым постановлением правительства были введены и некоторые новые правила.

Так, во-первых, предоставлена возможность получать помощь новорожденным детям внутренне перемещенных лиц. Теперь на ребенка, который родился у ВПЛ после перемещения и зарегистрированное место жительства которого совпадает с задекларированным местом проживания родителей (это место, куда переехали и теперь проживают родители), можно будет тоже оформить помощь от государства.

Во-вторых, лицо сможет дистанционно отказаться от статуса внутренне перемещенного лица без личного обращения в орган социальной защиты населения. Напоминаю, что до этих изменений отменить справку переселенца дистанционно, то есть с помощью приложения «Дія», могли только те ВПЛ, которые оформили ее дистанционно.

В-третьих, четко прописано, что выплаты помощи внутренне перемещенным лицам будут осуществляться 15-го и 28-го числа каждого месяца.

В-четвертых, с 1 августа 2023 года изменены условия получения впервые такой помощи.

Так, если раньше помощь назначалась на каждое лицо и каждый переселенец получал ее на свой отдельный счет, то с 1 августа помощь будет назначаться на семью и выплачиваться только одному из членов семьи.

Важно! Для тех, кто уже получал помощь от государства, и которым она автоматически была продлена на шесть месяцев после 1 августа 2023 года, ничего не изменится (то есть помощь будет выплачиваться на каждое лицо отдельно)

Изменения касаются только тех, кто обратится за получением помощи после 1 августа 2023 года впервые. Сумма помощи останется неизменной и будет выплачиваться одному лицу, но из расчета на каждого члена семьи.

При этом не будет предоставляться помощь тем семьям, которые в течение трех месяцев перед обращением имели существенные расходы, перечень которых приведен в таблице выше. Более подробно — в п. 7 Порядка предоставления помощи на проживание внутренне перемещенным лицам (постановление КМУ от 20.03.2022 № 332, в редакции постановления № 709).

Изменения касаются и продолжительности выплаты помощи. Тем, кто получал помощь от государства до 1 августа 2023 года, ее предоставление будет автоматически продлено на один шестимесячный период.

Те, кто обратится за помощью впервые после 1 августа 2023 года, будут получать помощь тоже в течение 6 месяцев. Однако они будут иметь возможность продлить такие выплаты еще на 6 месяцев. Для этого должны быть веские основания: если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает 8372 грн (по состоянию на 2023 год) или если в составе семьи есть лица трудоспособного возраста, ухаживающие за детьми до достижения ими шестилетнего возраста (включительно); граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет и ухаживающие за ними; лица с инвалидностью и т. п.).

Выводы

  • С 1 августа 2023 года для большинства переселенцев, которые уже получали помощь от государства, продлят ее автоматически еще на 6 месяцев, до января 2024 года. Для этого никаких дополнительных действий предпринимать не надо.
  • С 1 августа 2023 года действуют новые правила для получения помощи от государства для тех переселенцев, которые впервые обратились за ее получением. Помощь будет назначаться на семью и выплачиваться одному лицу. Срок ее выплаты по общему правилу — не более 6 месяцев.
  • С 1 сентября 2023 года помощь продлится для тех граждан, чье имущественное состояние нуждается в такой поддержке, и не продлится для граждан, чье имущественное состояние позволяет осуществлять существенные расходы без помощи государства.

По материалам сайта i.factor.ua

Другое