Земля на территории активных боевых действий: есть ли плата за землю?

Освобождение НКУ от платы за землю на территории активных боевых действий приоритетное над договором аренды.

Ситуация. В соответствии с НКУ плательщик арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности подал уточняющую налоговую декларацию на уменьшение налогового обязательства по арендной плате за земельный участок коммунальной собственности, расположенный в то время на территории активных боевых действий. Налоговая задолженности по этому обязательству не учитывает.

Однако арендодатель с этим не согласился, требуя уплаты аренды в соответствии с условиями договора аренды, который не меняли.

Точку в судебном споре поставил Верховный Суд.

Требования НКУ относительно арендной платы за землю и соответствующего договора

• Основанием для начисления арендной платы за землю государственной и коммунальной собственности является договор аренды земельного участка (п. 288.1 НКУ).
• Размер, условия начисления и внесения арендной платы за землю, порядок и основания изменения такого размера устанавливаются в договоре аренды (п. 288.4 НКУ).

По состоянию на время спорных отношений в 2022 году НКУ определил:

• В соответствии с пп. 69.14 подр. 10 разд. ХХ НКУ:

«За период с 1 января 2022 года до 31 декабря 2022 года не начисляется и не уплачивается плата за землю (земельный налог и арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности) за земельные участки (земельные доли (паи), расположенные на территориях активных боевых действий или на временно оккупированных территориях Украины, и находящихся в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды, физических лиц, и за период с 1 марта 2022 года до 31 декабря 2022 года — в части земельных участков, находящихся в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды, юридических лиц и физических лиц — предпринимателей«.

Позиция ВС

• Несмотря на то, что изменения в договоры аренды земли относительно освобождения арендатора от уплаты арендных платежей в 2022 году сторонами не вносились и никакого решения об освобождении от этих платежей любых арендаторов земельных участков на соответствующей территории местным советом не принималось, приоритет имеют предписания НКУ, согласно которым правом на подачу уточняющей декларации и уменьшение налоговых обязательств могут воспользоваться также плательщики арендной платы по договорам аренды.
• Хотя принадлежность арендованных земельных участков к территории возможных/активных боевых действий неоднократно менялась, главным является обстоятельство, что по состоянию на момент подачи арендатором уточняющей налоговой декларации арендованные земельные участки считались территорией активных боевых действий.

Выводы ВС:

1. Относительно освобождения от платы за землю (земельный налог и арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности) за земельные участки (земельные доли (паи), расположенные в частности на территориях активных боевых действий, предписания НКУ имеют приоритет над соответствующими договорами в частности аренды.
2. Для соответствующего освобождения момент представления уточняющей декларации должен приходиться на время, когда территория расположения земельного участка имела статус территории активных боевых действий.