Акты без подписи заказчика в 2026 году: новые правила первичных документов
📜 27.02.2026 передан на подпись Президенту Закон, поданный как законопроект № 14023, который предполагает возможность составления актов оказанных услуг / выполненных работ / аренды без подписи заказчика (арендатора). Финальная редакция Закона существенно отличается от первоначальной концепции, поэтому разберем, что именно заработает на практике для бухгалтеров.
Изменения внесены в ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.1999 № 996-XIV, которая определяет обязательные реквизиты первичного документа.
Какие реквизиты могут быть отсутствующими
Закон не отменяет обязательность составления первичного документа на услуги, работы или аренду. Как и прежде, хозяйственная операция должна быть подтверждена первичным документом (чаще всего — актом).
Однако при определенных условиях допускается отсутствие в таком документе:
- должности и фамилии лиц заказчика или арендатора, ответственных за осуществление хозяйственной операции;
- личной подписи или других идентификационных данных лица заказчика (арендатора), которое участвовало в осуществлении операции.
Фактически речь идет о возможности составления одностороннего акта.
Условия одностороннего подписания
Финальная редакция Закона существенно отличается от первоначальной концепции. Ниже — сравнительный анализ.
Сравнение: первоначальная идея vs финальная редакция
| Вопрос | Предлагалось изначально | Принято в финальной редакции |
|---|---|---|
| Сфера применения | Только предоставление услуг (в понимании ГКУ) | Добавлено выполнение работ и найм (аренда) |
| Условие договора | Возможность должна быть предусмотрена договором | Условие сохранено + договор должен быть заключен в письменной форме |
| Полная безналичная оплата | Обязательная полная безналичная оплата | Требование об оплате убрано |
| Дата/период операции | Не акцентировалось | Первичный документ должен содержать дату (период) осуществления операции |
| Отображение в учете | Не детализировалось | Операция должна быть отражена в бухучете в периоде ее осуществления |
Когда односторонний акт НЕЛЬЗЯ применять
Одностороннее подписание не допускается для документирования операций:
- которые оплачиваются за счет публичных средств;
- по договорам аренды государственного или коммунального имущества;
- по договорам строительного подряда;
- по договорам проектно-изыскательских работ;
- по договорам пожертвований, благотворительной или гуманитарной помощи.
Обязательные условия
Возможность составления акта без подписи заказчика работает только при одновременном выполнении таких условий:
- Операция касается предоставления услуг, выполнения работ или аренды.
- Возможность одностороннего подписания прямо предусмотрена письменным договором.
- Первичный документ содержит дату (период) осуществления хозяйственной операции.
- Операция отражена в бухгалтерском учете в период ее осуществления.
Последние два условия фактически подтверждают базовые принципы бухучета, закрепленные в ч. 5 ст. 9 Закона № 996: хозяйственные операции отражаются в учете в том периоде, когда они произошли, независимо от даты подписания документа.
Минфин и ГНС неоднократно подчеркивали, что для бухгалтерских целей определяющим является период осуществления операции, а не дата подписания первички (в частности, письмо Минфина от 26.12.2019 № 35210-06-62/35178 и письмо ГНС от 14.05.2024 № 2722/ИПК/99-00-21-02-02).
Поэтому в одностороннем акте целесообразно указывать:
- дату составления документа;
- отдельно — дату или период предоставления услуг / выполнения работ / аренды.
Влияют ли изменения на бухгалтерский и НДС-учет? Можно ли использовать инвойс вместо акта? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье Акты без подписи заказчика: анализируем принятый Закон
Когда вступают в силу изменения
Закон вступает в силу с первого числа месяца, следующего за его официальным опубликованием.
Если публикация состоится в марте 2026 года, то изменения вступят в силу с 1 апреля 2026 года. Окончательную дату необходимо отслеживать после подписания и публикации Закона.
Выводы
- Закон позволяет составлять акт оказанных услуг / выполненных работ / аренды без подписи заказчика, но не отменяет требования иметь первичный документ.
- Односторонний акт возможен только при наличии письменного договора, который прямо предусматривает такую возможность.
- Первичный документ обязательно должен содержать дату или период осуществления хозяйственной операции.
