Бронирование работников: есть критерии важности предприятий

Основы бронирования

Бронирование — это отсрочка от призыва. Проще говоря, забронированные работники могут продолжать и дальше выполнять свои должностные обязанности, даже если подпадают под категории лиц, подлежащих призыву.

Основной нормативный документ в этом вопросе — постановление КМУ № 76*.

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» относительно бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» от 27.01.2023 № 76.

Как бронировать обычному предприятию?

Бронированию подлежат военнообязанные работники, работающие:

— в органах государственной власти, других государственных органах и ОМС;

— на предприятиях, в учреждениях и организациях, выполняющих мобилизационные заказы;

— на предприятиях, в учреждениях и организациях, обеспечивающих потребности ВСУ;

— на предприятиях, в учреждениях и организациях, являющихся критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Как видите, если вы не имеете контракта с заказами ВСУ, то единственный вариант забронировать работников — это подпасть под критерии критически важного для функционирования экономики и обеспечения людей предприятия. Вот эти критерии важности уже были прописаны в постановлении № 76. Их всего 7 и для того, чтобы обычному предприятию стать критически важным и иметь возможность бронировать работников, нужно соответствовать трем критериям из 7. Их полный перечень приведен в статье «Бронирование работников: новые правила» // «ОТ», 2023, № 4.

На практике же выходит так, что не каждое предприятие является крупным налогоплательщиком, крупным экспортером, имеет стратегическую важность по постановлению КМУ от 04.03.2015 № 83 или является резидентом Дія Сіті. Поэтому для обычных предприятий остается только 3 критерия из этого списка, которым нужно соответствовать:

1) отсутствие задолженности по ЕСВ;

2) средняя зарплата на предприятии за последний календарный квартал не менее размера средней зарплаты в регионе за IV квартал 2021 года (в соответствии с данными Госстата);

3) важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной громады.

Конечно, о потребностях территориальной громады будут решать местные органы. И кстати, некоторые из них этот вопрос уже решили. В частности:

— Закарпатская областная военная администрация — распоряжение «Об утверждениях критериев, по которым осуществляется определение предприятий, организаций и учреждений, имеющих важное значение для удовлетворения потребностей территориальных громад» от 17.02.2023 № 171;

— Киевская областная военная администрация — распоряжение «Об утверждении Критериев определения предприятий, учреждений и организаций, имеющих важное значение для удовлетворения потребностей территориальных громад Киевской области в особый период» от 10.03.2023 № 151;

— Ровенская областная государственная администрация — распоряжение «Об утверждении критериев территориального/отраслевого значения, по которым осуществляется определение предприятий, учреждений и организаций, имеющих важное значение для региональной экономики или удовлетворения потребностей территориальной громады» от 03.03.2023 № 81.

А вот что касается отраслей национальной экономики — критерии важности утверждают профильные министерства. Об этом — далее.

Кто важен для экономики?

С 14 марта 2023 года заработали Критерии определения предприятий, учреждений и организаций, имеющих важное значение для отраслей национальной экономики. Их утвердило Минэкономики (приказ от 17.02.2023 № 952). Полный перечень вы видите в таблице ниже.

Критерии важности для экономики

Для того, чтобы предприятие считалось имеющим важное значение для экономики, нужно соответствовать хотя бы одному из этих критериев.

Однако некоторые из работодателей ошибочно считают, что эти критерии — это единственные требования, которых нужно придерживаться всем предприятиям. Но это не так.

Свои критерии отраслевой важности уже утвердили и:

— Минагрополитики для отрасли сельского хозяйства (приказ Минагрополитики от 21.02.2023 № 223);

— Минстратегпром в сфере оборонно-промышленного комплекса, промышленности, самолетостроительной отрасли и в сфере космической деятельности (приказ Минстратегпрома от 23.02.2023 № 27);

— Минэнерго в сфере топливно-энергетического комплекса, восстанавливаемых источников энергии и альтернативных видов газового топлива (приказ Минэнерго от 24.02.2023 № 68);

— Минмолодежьспорта в сфере физической культуры и спорта (приказ Минмолодежьспорта от 16.02.2023 № 817);

— МОЗ в сфере здравоохранения (приказ от 28.02.2023 № 419).

А что дальше? Куда обращаться?

Если вы понимаете, что соответствуете этим критериям, то следующий шаг — это получение решения о признании предприятия критически важным.

Куда обращаться? На самоми деле постановление № 76 не дает прямого ответа на этот вопрос, а просто содержит такой перечень: в центральный орган исполнительной власти, другой государственный орган, орган государственного управления, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Украины (по сфере управления или отрасли национальной экономики), или в областную, Киевскую и Севастопольскую городские госадминистрации (военные/военно-гражданские администрации — в случае их образования)), на территории юрисдикции которых оно расположено.

По нашему мнению, к кому обращаться, стоит выбирать самому предприятию. Если вы хотите воспользоваться таким критерием, как «важность для отрасли национальной экономики», то обращайтесь в профильное министерство, а что касается «удовлетворения потребностей территориальной громады» — в соответствующую госадминистрацию.

Ведь логично, что поскольку они разрабатывали эти критерии, то они должны и проверять предприятие на соответствие им.

Какие документы нужны?

К обращению (которое составляется в произвольной форме) следует приложить следующие документы.

1. Копии подтверждающих документов, что предприятие является критически важным. То есть соответствует трем из семи критериев важности, приведенных в постановлении № 76. Так, в рассматриваемой ситуации понадобится:

— справка предприятия о размере средней заработной платы, которая по информации от Минэкономики имеет произвольную форму. При этом справку Госстата для подтверждения средней зарплаты в регионе дополнительно подавать не требуется;

— справка ГНС или извлечение из информационной системы органов ГНС о статусе расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами, удостоверенным руководителем предприятия относительно отсутствия задолженности по ЕСВ;

— документы, подтверждающие важность для национальной экономики или территориальной громады, указанные в отраслевых актах.

2. Информацию о поданной налоговой отчетности за последний календарный квартал. Она подтверждается:

— копией налоговой декларации с отметками (штампами) контролирующего органа, получившего налоговую декларацию, с указанием даты ее получения, или

— квитанцией о принятии налоговой декларации в случае ее подачи средствами электронной связи, или

— квитанцией контролирующего органа, на который возложены функции относительно результатов проверки и принятия пакета отчетных документов налогоплательщиков, или

— почтовым уведомлением с отметкой о вручении контролирующему органу в случае направления налоговой декларации по почте.

В результате рассмотрения обращения будет принято решение о соответствии или несоответствии критериям критически важных предприятий. Это и даст возможность начать процедуру бронирования работников.

Обратите внимание! Принятое решение обязательно должно иметь информацию об идентификационном коде юридического лица в ЕГРПОУ; налоговом номере налогоплательщика; полном и сокращенном наименованим предприятия; критериях, которым соответствует предприятие. Если принято решение об отказе, то должно быть приведено обоснование такого отказа.

Ежегодное подтверждение статуса

Имейте в виду! Статус критически важного предприятия не является постоянным. Его придется подтверждать каждый год.

Для этого нужно снова обращаться в тот орган, который раньше принимал решение о признании предприятия критически важным. И опять нужно подавать заявление и документы, подтверждающие соответствие критериям.

Дальше все тоже аналогично процедуре получения этого статуса, которая описывалась выше. Этот орган опять принимает решение о соответствии или несоответствии указанным критериям, о чем и уведомлет предприятие.

Копия такого решения в однодневный срок со дня его принятия направляется также в Минэкономики и Генеральный штаб Вооруженных Сил (СБУ, Службу внешней разведки).

Выводы

• Бронирование — это отсрочка от призыва работников.
• Забронировать работников можно, если предприятие имеет мобилизационную задачу, контракт на заказ для ВСУ или является критически важным.
• Критерии отраслевой важности устанавливает каждое министерство для своей отрасли, а территориальную важность — местные органы.
• Статус критически важного предприятия придется подтверждать каждый год.