8.5. ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Еще одной социальной гарантией, предусмотренной действующим законодательством, которой следует уделить особое внимание, является индексация денежных доходов населения.
Индексация денежных доходов населения — это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, который дает возможность частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг.
Проведение индексации предусмотрено Законом об индексации [64], а механизм ее осуществления установлен Порядком № 1078 [101].
Необходимость индексации денежных доходов населения не зависит от того, своевременно выплачивается заработная плата работникам или нет. Поэтому вопросы индексации касаются всех субъектов предпринимательской деятельности, использующих наемный труд.
В соответствии с п. 2 Порядка № 1078 [101] индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные на территории Украины в гривнях, не имеющие разового характера. При этом индексируется не вся сумма дохода, а только в пределах про- житочного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения. Часть денежных доходов, превышающая установленный прожиточный минимум, индексации не подлежит.
Размеры прожиточного минимума, установленные на одно трудоспособное лицо с 2010 года, равны месячной минимальной заработной плате (см. табл. 8.4) Перечень денежных доходов граждан, подлежащих индексации, установлен п. 2 Порядка № 1078 [101].
Приведем перечень доходов, подлежащих индексации на предприятиях, и размер, в пределах которого они индексируются, в табличной форме (табл. 8.6).
Таблица 8.6
Доходы, подлежащие индексации на предприятии
| Объект индексации | Вид и размер прожиточного минимума, в пределах которого индексируются доходы |
| Оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном выражении, которая включает оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также прочие компенсационные выплаты, которые имеют постоянный характер | Прожиточный минимум, установленныйдля трудоспособных лиц |
Перечень денежных доходов граждан, которые не подлежат индексации, приведен в п. 3 Порядка № 1078 [101]. К таким доходам, в частности, относятся:
— доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от продажи акций и других цен-
ных бумаг, ведения сельского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности, которая является для граждан источником денежных доходов от собственности;
— оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, пособие по временной нетрудоспособности как учитываемые при исчислении среднего заработка;
— единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, единовременное пособие в случае устойчивой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
— одноразовая выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, единовременное пособие в случае устойчивой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
— пособие в связи с беременностью и родами, пособие при рождении ребенка, пособие на погребение;
— целевая разовая материальная помощь, единовременная помощь при выходе на пенсию, суммы социальных льгот, компенсации (кроме выплат, определенных п. 2
Порядка № 1078 [101]), вознаграждение по итогам работы за год и т. п.;
— социальные выплаты, определяемые в зависимости от прожиточного минимума (пенсии, исчисленные с учетом абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закона № 1058 [61]; дополнительная пенсия, повышения, компенсационные выплаты, надбавки и другие доплаты к пенсии, определяемые в зависимости от прожиточного минимума; временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или местожительство их неизвестно; минимальный размер пособия по безработице; государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам; государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственная социальная помощь на уход; ежемесячное денежное пособие малообеспеченному лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы в результате психического расстройства, которое по заключению врачебной комиссии медицинского заведения нуждается в постоянном постороннем уходе, на уход за ним; компенсационная выплата, назначаемая неработающим физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, не способным к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной посторонней помощи (кроме лиц, обслуживаемых социальными службами);
— государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, пособие на детей, находящихся на попечении или под опекой, пособие на детей одиноким матерям, помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Кроме того, Минтруда настаивает на том, что не подлежат индексации также выплаты, размер которых определяется исходя из средней заработной платы, в частности отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск, заработная плата за время пребывания в командировке и т. д.
Индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который установлен на уровне 101 %. Месяц, в котором произошло такое превышение, становится базовым. При этом повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен. То есть, доход индексируется через месяц после превышения порога индексации.
В базовом месяце индекс инфляции для дальнейшего расчета индекса потребительских цен нарастающим итогом принимается за 100 %. Со следующего за базовым месяца начинается расчет нового индекса потребительских цен нарастающим итогом. При этом, если индекс потребительских цен нарастающим итогом превысил порог индексации, то новый индекс для проведения индексации будет включать в себя и старый.
В случае повышения размеров минимальной заработной платы, пенсии, выплат, которые осуществляются в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, стипендий, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации. В случае когда повышение размеров минимальных социальных гарантий не сопровождается ростом денежных доходов граждан, денежные доходы индексируются на общих основаниях
Согласно абзацу третьему п. 5 Порядка № 1078 [101] если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом,
чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.
Таким образом, месяц последнего повышения заработной платы (дохода) будет считаться базовым месяцем для расчета индекса потребительских цен нарастающим итогом независимо от того, превысила ли сумма повышения заработной платы сумму возможной индексации. Однако в зависимости от того, как соотносится сумма возможной индексации и сумма повышения дохода, будет зависеть механизм последующей индексации и составляющие выплачиваемого дохода. Заметим, что ранее месяц повышения зарплаты мог быть определен базовым только в случае, если сумма повышения перекрывала сумму возможной индексации.
Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к Порядку № 1078 [101]:
Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов
Заработная плата повышена в январе 2011 года.
Размер повышенной заработной платы составляет 1200 гривень, в том числе должностной оклад 1000 гривень и надбавка за выслугу лет (20 процентов) 200 гривень.
При исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации январь 2011 года считается базовым. Индексация в январе не проводится.
Начиная с февраля 2011 года (следующего за базовым месяца) расчет индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом до превышения установленного пунктом 11 этого Порядка порога индексации (101 процент).
Сумма индексации заработной платы начисляется исходя из прожиточного минимума для трудоспособных лиц, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Прожиточный минимум для трудоспособных лиц в 2011 году составлял: в январе — марте — 941 гривню, в апреле — сентябре — 960 гривень.
Расчет индекса потребительских цен для проведения индексации и суммы индексации приведен в таблице:
Индекс потребительских цен, процентов Величина прироста индекса потребительских цен для определения суммы индексации, процентов Сумма индексации, гривень Величина прироста индекса потребительских цен для определения суммы индексации, процентов Сумма индексации, гривень к предыдущему месяцу, по данным Госстата для определения суммы индексации 2011 год: январь 101 базовый февраль 100,9 100,9 март 101,4 102,3
(1,009 х 1,014 х 100)апрель 101,3 101,3 май 100,8 100,8 2,3 (102,3 100) 22,08
(960 х 2,3 : 100)июнь 100,4 101,2
(1,008 х 1,004 х 100)3,6
(1,023 х 1,013 х х 100 — 100)34,56
(960 х 3,6 : 100)июль 98,7 98,7 3,6 34,56 август 4,9
(1,023 х 1,013 х
х 1,012 х 100 100)47,04
(960 х 4,9 : 100)сентябрь 4,9 47,04 Исходя из приведенных в таблице данных, денежный доход с учетом суммы индексации в сентябре 2011 года составлял 1247,04 гривни (1000 + 200 + 47,04 = 1247,04).
При этом в сентябре 2011 г. происходит очередное повышение заработной платы. Должностной оклад повышается на 30 гривень и составляет 1030 гривень (1000 х 3 : 100 = 1030). В связи с этим надбавка за выслугу лет увеличивается и составляет 206 гривень (1030 х 20 : 100 = 206).
Всего заработная плата с учетом суммы повышения за сентябрь составляет 1236 гривень (1000 + 30 + 206 = 1236). Сумма повышения заработной платы по срав- нению с предыдущим месяцем составляет 36 гривень (1236 1200 = 36).
Поскольку заработная плата с учетом суммы повышения за сентябрь (1236 гривень) меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения (1247,04 гривни) в базовом месяце сентябре, сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.
Расчет осуществляется следующим способом: в сентябре происходит повышение заработной платы, размер которой с учетом суммы повышения составляет 1236 гривень, и прибавляется сумма индексации, определенная с учетом суммы повышения заработной платы, 11,04 гривни (47,04 36 = 11,04).
Денежный доход за сентябрь 2010 года составляет 1247,04 гривни, из них:
1236 гривень — заработная плата с учетом повышения с сентября 2011 года (1000 + 30 + 206 = 1236);
11,04 гривни — разница между суммой индексации и суммой повышения (47,04 36).
Для проведения дальнейшей индексации сентябрь 2011 года, в котором была повышена заработная плата, считается базовым при расчете индекса потребительских цен. Начиная с октября 2011 года расчет индекса потребительских цен для дальнейшей индексации осуществляется нарастающим итогом.
При этом сумма индексации — 11,04 гривни — фиксируется и выплачивается в таком размере до следующего увеличению размера заработной платы, при котором такое увеличение должно превысить указанную фиксированную величину.
Если следующее повышение заработной платы не превышает фиксированную величину, то осуществляется повышение заработной платы и прибавляется ранее зафиксированная величина индексации.
Например, заработная плата работника в декабре 2011 года возросла на 10 гривень и составила 1246 гривень (1236 + 10 = 1246, где 1236 — заработная плата с учетом повышения с сентября; 10 — сумма повышения заработной платы с декабря). Денежный доход работника в декабре 2011 года будет составлять 1257,04 гривни (1236 + 10 + 11,04 = 1257,04, где 11,04 гривни — фиксированная сумма индексации с сентября). Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации декабрь является базовым.
В случае когда на момент очередного повышения заработной платы наступает право на проведение индексации и сумма индексации будет превышать сумму повышения заработной платы, необходимо осуществить повышение заработной платы, сохранить раньше зафиксированную сумму индексации и прибавить сумму индексации за май, определенную с учетом очередного повышения заработной платы.
Например, в мае 2012 года заработная плата увеличится на 10 гривень и будет составлять 1256 гривень (1246 + 10 = 1256, где 1246 гривень — заработная плата с учетом повышения с декабря 2011 года; 10 гривень — сумма повышения с мая 2012 года). Сумма индексации в мае 2012 года будет составлять 16,8 гривни. Денежный доход за май 2012 года составит 1273,84 гривни (1246 + 10 + 11,04 + 6,80 (16,80 10) = 1273,84, где 11,04 гривни — фиксированная величина суммы индексации с сентября 2011 года; 6,8 гривни — фиксированная величина суммы индексации в мае 2012 года). Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации май является базовым.
В случае когда сумма повышения заработной платы в мае 2012 года превысит сумму выплат индексации, май будет считаться базовым при исчислении индекса потребительских цен. Индексация в мае не выплачивается. Начиная с июня 2012 года для проведения дальнейшей индексации индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом до превышения порога индексации.
Например, должностной оклад работника составляет 1246 гривень и его размер повышается в мае 2012 года на 30 гривень. Кроме того, работник получает 11,04 гривни фиксированной величины суммы индексации с сентября 2011 года.
Сумма индексации, выплачиваемая в мае 2012 года, составляет 16,8 гривни. Поскольку сумма повышения заработной платы (30 гривень) превышает сумму выплат индексации 27,84 гривни (11,04 + 16,8 = 27,84), денежный доход в мае 2012 составляет 1276 гривень (1246 + 30 = 1276).
Рассмотрим порядок проведения индексации денежных доходов работников. Прежде всего рассчитаем величину прироста индекса потребительских цен (ИПЦ)
для проведения индексации (табл. 8.7). И здесь следует помнить, что согласно п. 101
Порядка № 1078 [101] исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы новопринятых работников осуществляется с месяца принятия работника на работу.
Как видно из приведенной таблицы, с января по июнь 20ХХ года индексация заработной платы работников не производится. В июне 20ХХ года начинается индексация доходов тех работников предприятия, которые приняты в январе 20ХХ года. Доходы работников, которым заработная плата повышена в апреле 20ХХ г., начинают индексироваться только с августа 20ХХ года.
Поскольку заработная плата работников превышает прожиточный минимум (далее — ПМ) на одно трудоспособное лицо (в рассматриваемом примере 01.01.20ХХ г. —
31.03.20ХХ — 941,00 грн.; 01.04.20ХХ — 30.09.20ХХ — 960,00 грн.; 01.10.20ХХ —
31.11.20ХХ г. — 985,00 грн., 01.12.20ХХ — 31.12.20ХХ г. — 1004 грн.), то ее сумма индексируется только в пределах прожиточного минимума. То есть сумма индексации этого и других работников рассчитывается по формуле:
ПМ х ИПЦ : 100, где ИПЦ — величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации соответствующего месяца.
Согласно абзацу третьему п. 5 Порядка № 1078 [101] если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом,
чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.
Таким образом, месяц последнего повышения заработной платы (дохода) будет
считаться базовым месяцем для расчета индекса потребительских цен нарастающим итогом независимо от того, превысила ли сумма повышения заработной платы сумму возможной индексации. Однако в зависимости от того, как соотносится сумма возможной индексации и сумма повышения дохода, будет зависеть механизм последующей индексации и составляющие выплачиваемого дохода. Заметим, что ранее месяц повышения зарплаты мог быть определен базовым только в случае, если сумма повышения перекрывала сумму возможной индексации.
Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к Порядку № 1078 [101]. На примере директора Пирогова С. С. рассчитаем размер его заработной платы с учетом индексации (табл. 8.8). Кроме того, составим сводную таблицу начисленной работникам в течение 20ХХ г. заработной платы с учетом индексации (табл. 8.9).
Таблица 8.8
Размер заработной платы Пирогова С. С. за январь — декабрь 20ХХ года
| Месяцы20ХХ года | Прожиточный минимумна трудоспособное лицо, грн. | Величина прироста ИПЦ для проведения индексации, % | Заработная плата, грн. | Сумма индексации, грн. | Заработная плата с учетом индексации, грн. |
| Январь | 941 | — | 12000,00 | — | 12000,00 |
| Февраль | 941 | — | 12000,00 | — | 12000,00 |
| Март | 941 | — | 12000,00 | — | 12000,00 |
| Апрель | 960 | 1,9 | 12000,00 | 18,24 | 12018,24 |
| Май | 960 | 3,3 | 12000,00 | 31,68 | 12031,68 |
| Июнь | 960 | 4,7 | 12000,00 | 45,12 | 12045,12 |
| Июль | 960 | 4,7 | 12000,00 | 45,12 | 12045,12 |
| Август | 960 | 5,9 | 12000,00 | 56,64 | 12056,64 |
| Сентябрь | 960 | 5,9 | 12000,00 | 56,64 | 12056,64 |
| Октябрь | 985 | 5,9 | 12000,00 | 58,12 | 12058,12 |
| Ноябрь | 985 | 5,9 | 12000,00 | 58,12 | 12058,12 |
| Декабрь | 1004 | 5,9 | 12000,00 | 59,24 | 12059,24 |
Таблица 8.8
Сводная таблица начисленной работникам ООО «Альянс» в течение 20XX г. заработной платы с учетом индексации
