Грузовые перевозки у ФЛП: нужна ли лицензия?

Автор: | 06.02.2024

Кому нужна лицензия на грузовые перевозки

Лицензированию подлежат далеко не все перевозки. Виды перевозок, на которые лицензия нужна, указаны в:

п. 24 ч. 1 ст. 7 Закона о лицензировании*;

п. 4 Лицензионных условий № 1001*.

Другое

* Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» от 02.03.2015 № 222-VIII.

* Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением КМУ от 02.12.2015 № 1001.

Для наглядности на рис. 1 мы показали, для каких именно видов деятельности лицензия нужна (соответственно для неуказанных видов деятельности лицензия не нужна).

img 1

Итак, как видите, если ФЛП собирается перевозить по территории Украины только те грузы, которые не относятся к опасным, то лицензия ему не нужна.

А опасные грузы для себя?

Если ФЛП перевозит опасные грузы не под заказ (не как услугу), а для собственных хозяйственных нужд, нужна ли ему лицензия?

Смотрите. С одной стороны, в ст. 9 Закона об автотранспорте сказано, что лицензируется именно деятельность по предоставлению услуг по перевозке опасных грузов.

Но здесь нужно обратить внимание, что:

— данный Закон не является специальным по вопросам лицензирования. Специальным является именно Закон о лицензировании;

нормы ст. 9 Закона об автотранспорте можно считать логично связанными со старым Законом о лицензировании (от 01.06.2000 № 1775-III). Он действительно лицензированными считал именно услуги по перевозкам опасных грузов. Но данный Закон утратил силу еще в 2015 году;

— действующий сейчас Закон о лицензировании к лицензированной относит любую деятельность по перевозке опасных грузов, а не только деятельность по предоставлению соответствующих услуг перевозки. Странным при этом является то, что когда принимали новый Закон о лицензировании, то несколько правили и ст. 9 Закона об автотранспорте. Но упоминание об услугах оставили без изменений.

Впрочем в устных консультациях Укртрансбезопасности отмечает, что

для перевозки опасных грузов лицензия нужна обязательно, даже если вы перевозите их не по заказу, а для собственных нужд!

Что такое опасные грузы

Итак, чтобы понять, нужна ли вам лицензия, надо научиться отличать опасные грузы и отходы от безопасных.

Опасный груз — это вещества, материалы, изделия и отходы, которые во время перевозки могут привести к взрыву, пожару, повреждению технических средств, устройств, сооружений и объектов и т. п. и которые по международному договору или результатам испытаний относятся к одному из классов опасных веществ (ст. 1 Закона № 1644*).

* Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 06.04.2000 № 1644-III.

Примеры опасных грузов можно найти в ДСТУ 4500-1:2008 «Грузы опасные. Термины и определения понятий» и в приложении А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Это, например: взрывчатые вещества, снаряды, боеприпасы, порох, пиротехнические, радиационные, легковоспламеняющиеся жидкости и твердые вещества, пестициды, сжиженные газы, масло камфарное, клеи, которые содержат легковоспламеняющуюся жидкость, топливо, краски, уголь, ткани, пропитанные маслом, нитраты, кислоты, смолы, спички, аэрозоли, спирты, коррозийные жидкости и т. п.

Что касается опасных отходов, то их ищем не только в ДОПОГ, но и в Положении № 1120*. Согласно п. 2 этого Положения опасные отходы перечислены в разд. «А» Желтого перечня отходов и в Зеленом перечне (если они содержат материалы, приведенные в приложении 2 к Положению № 1120). Все «цветные» перечни вы сможете найти в приложениях к Положению № 1120 (ср. USER_SHOW_ID).

* Положение о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением, Желтый и Зеленый перечни отходов, утвержденные постановлением КМУ от 13.07.2000 № 1120.

Следовательно, если ФЛП намеревается перевозить именно такие опасные грузы или планирует осуществлять международные перевозки, без лицензии ему не обойтись.

Лицензия во время войны

Нет ли каких-то послаблений на время войны? — спросите вы. И у нас для вас две новости.

Начнем с плохой: деятельность по грузоперевозкам не освобождена от лицензии даже во время войны, как другие виды деятельности, которые можно начать без лицензии по декларативному принципу. Потому что такая деятельность указана в приложении 2 к постановлению № 314*.

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения» от 18.03.2022 № 314.

Но есть и приятная новость: получить лицензию в течение войны проще (меньше документов подаем). Правда, надо, чтобы ваши перевозки были необходимы для обеспечения защиты интересов государства (но документально то подтверждать не надо).

Следовательно, за лицензией обращаемся к Укртрансбезопасности. Но перед этим

советуем внимательно изучить Лицензионные условия № 1001. Там немало требований к автомобилю, обучению водителей, персоналу по техобслуживанию авто, медработникам, которые проводят ежесменный медосмотр водителей, специалистам, ответственным за организацию международных перевозок, и т. п.

Если вы уверены, что сможете выполнить все условия, подавайте в Укртрансбезопасности заявление (с отметкой «на період дії воєнного стану в Україні») онлайн (как это сделать, см. по ссылке).

К заявлению прилагаем сведения об имеющихся транспортных средствах (приложение 3 к Лицензионным условиям № 1001) и цветные фотокопии обеих сторон свидетельства о регистрации транспортных средств (п. 81 Лицензионных условий № 1001).

В кабинете можно следить за состоянием рассмотрения заявления. Как только в поле «Стан процесу» появится значение «Очікується оплата», необходимо перейти к заявлению и нажать кнопку «Cплатити».

Стоимость лицензии в 2023 году — 2684 грн. Срок ее подачи — 10 рабочих дней с момента подачи заявления, но может быть и быстрее (ст. 14, ч. 8 ст. 13 Закона о лицензировании)

Если же вы будете перевозить только пестициды и агрохимикаты, то там еще проще. Согласно п. 36 Лицензионных условий подается только заявление на получение лицензии и ведомости о транспортных средствах — и вам выдадут лицензию на перевозку опасных грузов в течение 2 рабочих дней.

Но учтите: такие лицензии — временные. Они будут действовать только в период военного положения и еще в течение 90 дней после его прекращения.

Если же хотите сразу получить бессрочную лицензию, то кроме заявления, сведений о транспортных средствах и копий свидетельств о регистрации авто, придется подать также:

сведения о материально-технической базе (гаражи/площадки для хранения авто, оборудование для проверки техсостояния авто, средства для техобслуживания авто, помещения для медосмотров водителей), а если ее нет — о договоре с предприятием, которое будет предоставлять предпринимателю соответствующие услуги;

сведения о квалификации персонала перевозчика;

— 2 экземпляра описи документов.

Лицензию перевозчику выдадут в электронном виде. Иметь лицензию в бумажном виде необязательно

Выводы

  • Если ФЛП будет заниматься перевозкой по территории Украины обычных (то есть таких, которые не относятся к опасным) грузов, он может работать без лицензии.
  • Для перевозки опасных грузов лицензия нужна обязательно, даже если вы перевозите их не для продажи, а для собственных нужд!
  • Опасные грузы — это вещества, материалы, изделия и отходы, которые во время перевозки могут привести к взрыву, пожару, повреждению технических средств, устройств, сооружений и объектов и т. п. (снаряды, боеприпасы, радиационные, пестициды, сжиженные газы, топливо, краски, уголь, нитраты, кислоты, смолы, спички, аэрозоли, спирты, коррозийные жидкости и т. п.).
  • Подать документы на лицензию можно онлайн.
  • Стоимость лицензии — 2684 грн. Срок ее подачи — 10 рабочих дней (на практике быстрее).
  • На время военного положения можно получить временную лицензию по упрощенной процедуре.
  • Лицензия выдается онлайн (запись в лицензионном реестре), распечатывать ее не обязательно.

По материалам сайта i.factor.ua

Другое