Воздушная тревога: как действовать работодателям и работникам в 2025 году

Во время военного положения каждое предприятие должно иметь четкие правила действий в случае оповещения о воздушной тревоге. Ниже — памятка для бухгалтеров, кадровиков и руководителей, которая поможет правильно организовать работу и избежать ошибок.

Нормативная основа

• Кодекс гражданской защиты Украины (ст. 19, 21, 30): гарантирует право граждан на своевременное оповещение об опасности и возлагает обязанность на предприятия обеспечивать действия в случае чрезвычайных ситуаций.
• Положение № 733: обязывает предприятия устанавливать системы оповещения (громкоговорители, табло, радиоточки) и запрещает отключать каналы связи, используемые для сигналов тревоги.
• Закон «О местном самоуправлении» (ст. 38): органы местной власти контролируют меры гражданской защиты, в том числе на предприятиях.

👉 Вывод: обеспечение гражданской защиты — прямая обязанность работодателя.

Трудовые отношения во время тревоги

❓Может ли работник покинуть рабочее место?

✅ Да. Выход в укрытие не является прогулом. Это выполнение правил гражданской защиты.

❓Может ли работодатель требовать работать во время тревоги?

❌ Нет. Такие требования не соответствуют законодательству и создают риски уголовной ответственности в случае травмирования или гибели работников.

❓Как оплачивать время в укрытии?

Время пребывания в укрытии оплачивается как обычное рабочее время, поскольку работник выполняет свой долг по соблюдению правил безопасности.

Также есть позиция Госслужбы труда, что такое время является вынужденным простоем 👉 Работники в укрытии: платить ли зарплату?

Документальное оформление

1. План реагирования на чрезвычайные ситуации

• обязателен для предприятий с более чем 50 работниками;
• утверждается руководителем;
• определяет маршруты эвакуации, ответственных лиц, меры по защите материальных ценностей.

2. Инструкция по действиям персонала (для предприятий с ≤50 работниками)

Должна содержать:

• сигналы оповещения и порядок действий;
• маршруты эвакуации и укрытия;
• порядок сохранения имущества;
• ответственных лиц.

📌 Примерный образец инструкции приведен в приложении 7 к Методическим рекомендациям ГСЧС (протокол №10 от 14.11.2017).

Типовая инструкция по действиям персонала небольших предприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуацийСкачать

3. Приказ работодателя

Следует издать приказ о порядке действий во время тревоги:

• кто отвечает за оповещение;
• куда идут работники;
• что делать с кассой, техникой, материальными ценностями;
• как фиксировать присутствие работников после отбоя.

Также законодательство по пожарной и техногенной безопасности, в частности, Правила пожарной безопасности в Украине обязывает владельцев и руководителей объектов, где одновременно находится значительное количество людей, обеспечить разработку планов эвакуации и инструкций по действиям персонала.

Где обязательно должны быть планы эвакуации

Согласно п. 5 разд. ІІ Правил пожарной безопасности, планы эвакуации людей на случай пожара должны быть разработаны и размещены на видимых местах:

• если на объекте постоянно или временно находится 100 и более человек;
• если есть хотя бы одно помещение с одновременным пребыванием 50 и более человек;
• в зданиях с двумя и более этажами, если на одном этаже находится более 25 человек;
• в одноэтажных зданиях, если одновременно находится более 50 человек.

📌 В случае, если на объекте могут быть лица с инвалидностью или маломобильные группы населения, планы эвакуации обязательно разрабатываются с учетом их потребностей (например, нанесение специальных маршрутов, обозначение доступных выходов).

📑 Инструкция к плану эвакуации

Для ряда объектов план эвакуации должен быть дополнен отдельной инструкцией, утвержденной руководителем. Это касается:

• учебных заведений (в том числе дошкольных);
• учреждений здравоохранения со стационаром;
• домов-интернатов для пожилых людей и лиц с инвалидностью;
• санаториев, учреждений отдыха;
• культурно-образовательных, зрелищных и развлекательных учреждений;
• спортивных сооружений;
• гостиниц, мотелей, кемпингов;
• торговых предприятий;
• других объектов с массовым пребыванием людей.

Инструкция должна содержать:

• четкие действия персонала для быстрой и безопасной эвакуации;
• порядок эвакуации с учетом маломобильных лиц;
• алгоритм действий в ночное время (для учреждений, где люди могут находиться ночью — гостиницы, больницы, интернаты).

Обязанности владельцев и администрации помещений

• уведомлять посетителей и персонал о тревоге (через громкоговорители, сообщения, приложения);
• организовывать эвакуацию в укрытие (правило «двух стен» — минимум две стены от опасности);
• обеспечивать защиту ТМЦ (закрытие кассы, отключение электро- и газоснабжения, видеофиксация);
• назначать ответственных лиц.

👉 Если посетители отказываются идти в укрытие — принудить их невозможно, но оставлять посторонних в помещении без персонала также запрещено.

Комендантский час и доступ к укрытиям

🚨 Передвижение в укрытие во время комендантского часа разрешено, но только до ближайшего укрытия.

Отказ в доступе к укрытию жителям «не из своего дома» незаконен.

Если укрытие закрыто или заброшено — следует обращаться к местной власти.

Ответственность за недопуск предусмотрена законодательством.

Последствия несоблюдения правил

Госпродпотребслужба имеет право остановить деятельность предприятия до устранения нарушений (ст. 26 Закона «О защите прав потребителей»).

В случае гибели или травмирования людей из-за отказа работодателя обеспечить безопасность возможно уголовное производство.

Выводы

1. Работодатель обязан разработать план или инструкцию действий во время тревоги.
2. Работники имеют право покидать рабочее место и идти в укрытие — это не прогул.
3. Время в укрытии оплачивается как рабочее.
4. Владельцы помещений отвечают за информирование, организацию эвакуации и сохранение имущества.
5. Несоблюдение правил может привести к штрафам, остановке деятельности и уголовной ответственности.