Штатное расписание возвращают в закон: в КЗоТ хотят закрепить обязанность утверждать “штатку” после отмены Хозяйственного кодекса
После того как Хозяйственный кодекс Украины утратил силу 28 августа 2025 года, у кадровиков и бухгалтеров возникла практическая проблема: в действующем законодательстве фактически исчезла прямая норма, которая подтверждает право и обязанность предприятия утверждать штатное расписание, определять численность работников и организационную структуру. Это создает правовую пробелу, которая может усложнять оформление кадровых процедур и защиту позиции работодателя в случае трудовых споров. Чтобы устранить эту пробелу, в Верховной Раде зарегистрирован законопроект от 30.12.2025 №14343, который предлагает закрепить норму о штатном расписании непосредственно в КЗоТ.
Почему возник правовой пробел в отношении штатного расписания
До 28.08.2025 вопрос штатного расписания прямо регулировался Господарственным кодексом Украины. Именно им было предусмотрено, что предприятие:
- самостоятельно определяет свою организационную структуру;
- устанавливает численность работников;
- утверждает штатное расписание.
Однако 28 августа 2025 года Хозяйственный кодекс Украины утратил силу, и вместе с ним исчезла законодательная норма, которая прямо закрепляла этот механизм.
Почему закон №4196-IX не решил вопрос штатного расписания
Вопрос организационной структуры, численности и штатного расписания также не урегулирован Законом Украины от 09.01.2025 №4196-IX «О особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц».
То есть после отмены Хозяйственного кодекса законодательство не предложило прямого заменителя этой нормы.
Почему КЗоТ также не содержит прямой нормы о штатном расписании
Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ), который является базовым актом в сфере трудовых отношений, также не устанавливает прямой нормы относительно утверждения штатного расписания предприятия.
При этом КЗпП регулирует трудовые отношения всех работников и закладывает гарантии, направленные на укрепление трудовой дисциплины, повышение эффективности труда и защиту прав работника, однако вопрос штатного расписания на данный момент остался вне пределов прямого регулирования.
Почему штатное расписание важно для трудовых споров и увольнений
Следует отметить, что законодательное закрепление вопроса о утверждении штатного расписания традиционно имело значение в случаях рассмотрения трудовых споров, в частности, относительно правомерности сокращений, переводов, изменений существенных условий труда и увольнений.
Штатное расписание было важным документом для подтверждения:
- наличия должности и ее условий;
- утверждённой структуры предприятия;
- обоснованности кадровых решений работодателя.
Именно поэтому отсутствие прямого нормативного закрепления этой процедуры создает риск неоднозначного толкования во время проверок и судебных споров.
Что предлагает законопроект №14343
Для устранения пробела в Верховной Раде зарегистрирован законопроект от 30.12.2025 №14343 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины относительно штатного расписания предприятия, как гарантии защиты от незаконного увольнения работника».
Законопроект предлагает дополнить КЗоТ новым абзацем в статье 36, установив, что предприятие:
- самостоятельно определяет свою организационную структуру;
- устанавливает численность работников;
- утверждает штатное расписание.
То есть законопроект фактически возвращает в законодательное поле ту норму, которая ранее содержалась в Господарственном кодексе Украины, и делает её частью КЗоТ.
Таблица для бухгалтера: что было, что стало и что предлагают
| Вопрос | Как было раньше | Что имеем сейчас | Что предлагают |
|---|---|---|---|
| Норма о штатном расписании | Была в Господарственном кодексе | Прямой нормы нет | Закрепить в КЗоТ |
| Дата утраты силы ГКУ | — | 28.08.2025 | — |
| Законодательное решение после отмены ГКУ | — | Закон №4196-IX не урегулировал | Законопроект №14343 |
| Цель изменений | Регулирование структуры предприятия | Пробел в законодательстве | Гарантия защиты от незаконного увольнения |
Выводы
После утраты силы Хозяйственного кодекса Украины 28.08.2025 в законодательстве фактически исчезла прямая норма относительно утверждения штатного расписания предприятия, определения численности работников и организационной структуры. Закон Украины от 09.01.2025 №4196-IX этот вопрос не урегулировал, а КЗоТ также не содержит прямой нормы о штатном расписании, что создает правовую пробелу и потенциальные риски в трудовых спорах.
Для устранения этой пробелы зарегистрирован законопроект от 30.12.2025 №14343, который предлагает дополнить ст. 36 КЗоТ нормой о том, что предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание. В случае принятия законопроекта штатное расписание получит прямое закрепление в трудовом законодательстве как важный элемент гарантий защиты от незаконного увольнения.
Источник
https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/59444
