Штраф за невиконання «інвалідного» нормативу

Тема, яке зараз найчастіше запитується на нашій гарячій лінії – це адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу осіб з інвалідністю. Я буду називати їх скорочено штраф. Тож про це сьогодні і поговоримо.

Розмір нормативу:

— 4 % СКШП, якщо СКШП > 25 осіб.

Його розмір не змінився під час війни і складає 4 % середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, — у кількості 1-го робочого місця.

А тепер найцікавіше: рядки 10 заголовної частини Податкового розрахунку:

Висновок про виконання нормативу Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю робить на підставі відомостей з Об’єднаної звітності.

І ось уперше цього року розрахунок виконання нормативу за минулий рік було проведено без участі роботодавців. Як показує практика, перший млинець вийшов нанівець. То з початку роботодавці отримували дивні листи на пошту про сплату штрафів, а у деяких роботодавців взагалі інформація про штраф почала з’являтися на порталі ПФУ вже після завершення строку для сплати самого штрафу.

Як все це працює?

Все починається з роботодавців. Вони формують та подають Об’єднану звітність, де, серед іншого, зазначають у заголовній частині Податкового розрахунку показники, що цікаві Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю,

В Д1 суми виплат, що входять до фонду оплати праці.

А саме щодо чисельності працівників на підприємстві, а в Д1 суми виплат, що входять до фонду оплати праці.

Після прийняття звітності ці відомості потрапляють до реєстру застрахованих осіб. Далі ПФУ робить вибірку та зливає усю інформацію до Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю.

І якщо виявляється, що норматив не виконано роботодавцем, Фонд створює (додаток до Постанови правління ПФУ від 10.03.2023 № 14-1) розрахунок суми штрафу, що підлягає сплаті та передає його ПФУ.

Отримавши такий Розрахунок, Пенсійний фонд розміщує інформацію про суму  такого штрафу.

Тому одразу раджу перевірити інформацію про наявність штрафу в електронному кабінеті страхувальника на порталі ПФУ.

В розділі «Документи» — вкладка «Адміністративно-господарські санкції».

Крім того, роботодавцю надсилається Розрахунок у вигляді файлу відповідного формату, який повинен містити КЕП керівника Фонду.

Платити чи не платити?

Якщо ви все ж побачили в своєму кабінеті штраф за невиконання нормативу осіб з інвалідністю, одразу виникає питання: Платити чи ні? Відповідь на це запитання кожен роботодавець повинен дати сам. У цьому відео ми пропонуємо декілька варіантів дій.

• Якщо ви створили робочі місця для осіб з інвалідністю та подали форму № 3-ПН, але ніхто до вас не працевлаштувався, то можна спробувати добиватися правди в суді. 

постанова ВС від 25.07.2022 у справі № 160/4187/19, постанова Другого апеляційного адмінсуду від 27.04.2023 у справі № 480/3993/22.

Адже є позитивна судова практика, за якою штраф не може застосовуватися до роботодавця, що вжив усіх залежних від нього заходів з працевлаштування осіб з інвалідністю на створені ним робочі місця.

Проте, якщо ви не заморочувалися з формою № 3-ПН, тоді йдемо далі.

• Якщо не виконали норматив і погоджується зі штрафом

Другий варіант – якщо підприємство дійсно не виконало норматив й ви згодні з сумою санкцій, то найдешевший варіант — сплатити цей штраф і пеню (за наявності).

Роботодавці-відчайдухи також можуть прийняти рішення не платити нічого в надії на те, що Фонд пропустить тримісячний строк звернення до суду (а він закінчується 17 липня 2023 року). 

Проте тут слід розуміти, що якщо не пропустить і суд стане на бік Фонду, то сума боргу буде більшою за рахунок збільшення суми пені.

• Якщо розрахунок помилковий

Третій варіант – розрахунок помилковий. Йдеться про помилки роботодавців у показниках кількості працівників, сумах, що входять до фонду оплати праці, або й помилки самого Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю (як-то неврахування ФОП-роботодавця з інвалідністю у виконання нормативу або ж накладення штрафу на структурні підрозділи).

Щодо помилок у звітності, то наразі немає проблем лише з виправленням помилок в базі нарахування ЄСВ та, відповідно, в сумі фонду оплати праці. А ось виправити показники щодо загальної чисельності працівників та кількості працівників, яким встановлено інвалідність, наразі неможливо.

Як бути, якщо у вас помилка саме в кількісних рядках?

Рекомендуємо в такому випадку починати контактувати з ПФУ та Фондом.

ПФУ можна надіслати запит із проханням надати роз’яснення, яким чином можна виправити помилку. До подання запиту в ПФУ можна спробувати сформувати уточнюючий Розрахунок із заголовною частиною. Заповнити кількісні рядки заголовної частини та, відключивши автоперевірку, підписати та подати Розрахунок. Скоріш за все, ви отримаєте другу квитанцію з відмовою. Проте вона буде доказом, що роботодавець намагався виправитися. Якщо не виходить відправити Розрахунок, зробіть скріншот екрану з помилкою, яка унеможливлює подання виправної звітності з заповненими рядками 10. Все це додаєте до запиту.

Паралельно надсилаєте лист-заперечення Фонду, в якому також описуєте ситуацію, в якій опинилося підприємство.

До листа додаємо копії довідок МСЕК, посвідчень осіб з інвалідністю та розрахунки за 2022 рік СКШП всього та СКШП з інвалідністю.

До речі, корисну табличку, яка підкаже вам як правильно рахувати СКШП, шукайте у журналі Податки та бухоблік, 2022, №45.

Логічне питання:

А чи треба в такому випадку все одно сплатити штраф?

Якщо ви плануєте йти до кінця, то не рекомендуємо.

Якщо справа дійде до суду, то він може розцінити сплату штрафу роботодавцем як визнання своєї вини в невиконанні нормативу. Хоча тут є й більш радикальний варіант — іти одразу до суду і оскаржувати дії Фонду. Разом з позовом подавати клопотання про призупинення виконання Рішення у рамках процедури забезпечення позову.