Штраф от ТЦК за ВВК работников: отвечает ли работодатель (Порядок №1487, Положение №402)

Во время ведения военного учета на предприятии бухгалтеров и кадровиков часто волнует вопрос: может ли ТЦК и СП наложить штраф на руководителя предприятия или лицо, ответственное за военный учет, если работники не прошли ВВК или не имеют «свежего» заключения о годности. Учитывая практику проверок и сверок с ТЦК, важно четко понимать, когда непрохождение ВВК является нарушением правил военного учета, кто имеет полномочия направлять работников на медицинское обследование, и в каких случаях работодатель обязан сообщить ТЦК и СП о нарушении работником правил военного учета.

Обязанности работодателя по контролю военного учета: что говорит п. 34 Порядка №1487

В соответствии с п. 34 Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением КМУ от 30.12.2022 №1487 (далее — Порядок №1487), работодатель должен:

• контролировать соблюдение призывниками, военнообязанными и резервистами правил военного учета;
• сообщать ТЦК и СП о работниках, которые нарушают эти правила.

То есть роль работодателя заключается в контроле и информировании, но не в выполнении функций, которые закон возлагает на ТЦК.

Когда “непроходжение ВВК” является нарушением: важный критерий — наличие вызова ТЦК

В соответствии с пп. 2 п. 1 Правил военного учета (приложение 2 к Порядку №1487), призывники, военнообязанные и резервисты обязаны проходить медицинский осмотр по вызову ТЦК и СП.

Из этого следует ключевой вывод: нарушение правил военного учета в части прохождения ВВК возникает только в случае, если работник:

• не явился в ТЦК и СП для прохождения медицинского осмотра,
• при наличии вызова (то есть повестки/вызова ТЦК).

Если вызова ТЦК не было, то само по себе то, что работник не прошел ВВК или не обновил заключение, нельзя автоматически квалифицировать как нарушение именно в контексте обязанности работодателя сообщать ТЦК.

Кто контролирует направление и прохождение ВВК: это не работодатель

В соответствии с п. 3.1 главы 3 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденного приказом МОУ от 14.08.2008 №402 (далее — Положение №402), контроль за направлением и прохождением военнообязанными медицинского осмотра военно-врачебной комиссией возлагается на руководителя соответствующего ТЦК и СП.

Это означает, что:

• именно ТЦК и СП направляет призывника/военнообязанного/резервиста на медицинское обследование;
• работодатель не имеет обязанности и не имеет полномочий направлять работников в ТЦК для прохождения ВВК по собственной инициативе.

Могут ли оштрафовать работодателя за отсутствие “свежих” заключений ВВК у работников

Учитывая приведенные нормы Порядка №1487 и Положения №402, оснований для привлечения должностных лиц предприятий, учреждений и организаций к ответственности за то, что у работников нет «свежих» заключений ВВК о годности к военной службе, нет, если работодатель не нарушал своих обязанностей, определенных п. 34 Порядка №1487.

Поскольку работодатель не является органом, который направляет на ВВК, работодатель не может нести ответственность за “ненаправление” работника, так как такой обязанности у него нет.

Что целесообразно сделать работодателю: разъяснение работникам и фиксация сообщений

В то же время, с учетом требований п. 34 Порядка №1487 относительно проведения разъяснительной работы, работодателю целесообразно вручить работникам, у которых истек срок действия заключения ВВК, письменные уведомления с разъяснением относительно действительности таких заключений и необходимости выполнять требования законодательства.

Это поможет:

• выполнить контрольную функцию работодателя;
• подтвердить надлежащее выполнение обязанностей в случае проверок;
• минимизировать риски претензий со стороны ТЦК во время сверки.

Срок действия заключения ВВК: 5 лет или 1 год (п. 3.8 Положения №402)

Напоминаем, что в соответствии с п. 3.8 главы 3 раздела II Положения №402:

• постановление ВВК ТЦК и СП о степени годности военнообязанного к военной службе, принятое в учетных целях в мирное время, является действительным в течение пяти лет с дня окончания медицинского осмотра;
• постановление ВВК районных, городских ТЦК и СП о степени годности военнообязанного к военной службе по призыву во время мобилизации, на особый период, является действительным в течение одного года с дня окончания медицинского осмотра.

Эти строки важно учитывать во время внутреннего контроля военного учета и разъяснения сотрудникам.

Таблица: когда работодатель должен уведомлять ТЦК и есть ли риск штрафа

Ситуация	Есть ли нарушение правил военного учета работником	Должен ли работодатель уведомлять ТЦК	Возможен ли штраф работодателю
Работник не имеет “свежего” заключения ВВК, но вызова ТЦК не было	Нет, само по себе это не означает нарушение по Правилам	Нет, только разъяснительная работа	Оснований нет
Работник получил вызов ТЦК на медосмотр и не явился	Да, есть нарушение (неявка по вызову)	Да, работодатель должен уведомить ТЦК	Возможны риски, если работодатель не выполняет обязанность информировать
Работодатель не “направил” работника на ВВК самостоятельно	Нет, это не обязанность работодателя	Нет	Оснований нет

Выводы

Работодатель обязан контролировать соблюдение работниками правил военного учета и сообщать ТЦК и СП о нарушениях, но только в пределах обязанностей, определенных п. 34 Порядка №1487.

Нарушение правил военного учета в части ВВК возникает лишь в случае, если работник не явился для прохождения медицинского осмотра по вызову ТЦК и СП, поскольку обязанность проходить медосмотр установлена Правилами военного учета (приложение 2 к Порядку №1487) именно по вызову ТЦК.

Контроль направления и прохождения военно-врачебной комиссии возлагается на руководителя соответствующего ТЦК и СП в соответствии с п. 3.1 Положения №402, а работодатель не имеет обязанности и полномочий направлять работников на ВВК по собственной инициативе.

Таким образом, оснований для привлечения должностных лиц предприятия к ответственности за отсутствие у работников «свежих» заключений ВВК о годности к военной службе нет, если работодатель выполняет функцию контроля и реагирует на нарушения в случае неявки работника в ТЦК по вызову.

Работодателю целесообразно проводить разъяснительную работу и вручать работникам, у которых истек срок действия заключения ВВК, письменные уведомления о сроках действия таких заключений, с учетом того, что заключение ВВК может быть действительным 5 лет в мирное время или 1 год в условиях мобилизации и особого периода.

Также вас может заинтересовать:
Бизнес должен доставлять своих сотрудников в ТЦК